國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于延續(xù)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公告2026年第2號(hào)       2026-02-28

　　為貫徹落實(shí)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，以及實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就設(shè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題公告如下：

　　一、本公告適用于設(shè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)享受稅收優(yōu)惠的居民企業(yè)、居民企業(yè)設(shè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)以及非居民企業(yè)設(shè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所。

　　二、注冊(cè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的居民企業(yè)，從事符合條件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等在實(shí)驗(yàn)區(qū)，屬于在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。對(duì)于僅在實(shí)驗(yàn)區(qū)注冊(cè)登記，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等任一項(xiàng)不在實(shí)驗(yàn)區(qū)的居民企業(yè)，不屬于在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，不得享受實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　指企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施等，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)區(qū)，或?qū)ι�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)；以本企業(yè)名義對(duì)外訂立相關(guān)合同。

　　(二)人員在實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　指企業(yè)有滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的從業(yè)人員在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際工作，從業(yè)人員的工資薪金通過(guò)本企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)立的銀行賬戶發(fā)放；根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況，一個(gè)納稅年度內(nèi)至少需有3名(含)至30名(含)從業(yè)人員當(dāng)年度在實(shí)驗(yàn)區(qū)繳納六個(gè)月(含)以上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

　　(三)賬務(wù)在實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　指企業(yè)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料存放在實(shí)驗(yàn)區(qū)，基本存款賬戶和進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)算的銀行賬戶開(kāi)立在實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　(四)財(cái)產(chǎn)在實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　指企業(yè)擁有所有權(quán)或使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用或?qū)ω?cái)產(chǎn)實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)，且該財(cái)產(chǎn)需與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相匹配。

　　三、注冊(cè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的居民企業(yè)，從事符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在實(shí)驗(yàn)區(qū)之外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，該居民企業(yè)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制，屬于在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。

　　四、注冊(cè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)之外的居民企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，或者非居民企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，該分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，并具備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相匹配的營(yíng)業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額，屬于在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。

　　五、享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，采取“自行判定、申報(bào)承諾、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的管理方式。企業(yè)在年度匯算清繳時(shí)對(duì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)進(jìn)行承諾，并填寫(xiě)《實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)自評(píng)承諾表》。企業(yè)應(yīng)對(duì)納稅申報(bào)資料及相關(guān)證明材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)在完成年度匯算清繳后，需將與實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)有關(guān)的留存?zhèn)洳橘Y料歸集齊全并整理完成，包括：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)決策、人事決策的會(huì)議紀(jì)要等；

　　(三)從業(yè)人員名單、勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議、有關(guān)社保繳納證明材料；

　　(四)賬務(wù)資料、銀行開(kāi)戶資料、已開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶清單；

　　(五)財(cái)產(chǎn)情況說(shuō)明；

　　(六)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示年報(bào)信息。

　　六、注冊(cè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的居民企業(yè)，其在實(shí)驗(yàn)區(qū)之外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，或者注冊(cè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)之外的居民企業(yè)，其在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法>的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào))的規(guī)定，計(jì)算總機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)納稅所得額和稅款，并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

　　七、設(shè)立在實(shí)驗(yàn)區(qū)的非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所符合規(guī)定條件匯總繳納企業(yè)所得稅的，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第12號(hào))的規(guī)定，計(jì)算應(yīng)納稅所得額和稅款，并按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

　　八、企業(yè)享受實(shí)驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)按照查賬征收方式征收企業(yè)所得稅。

　　九、實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局對(duì)享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行后續(xù)管理，對(duì)當(dāng)年度新增享受的企業(yè)實(shí)施“全覆蓋”核查，對(duì)存量企業(yè)按照一定比例抽查。

　　十、實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)建立企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)判定工作機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“工作機(jī)制”)。實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局對(duì)享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)情況難以界定的，通過(guò)工作機(jī)制研究予以確定。

　　十一、本公告由實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，涉及多部門(mén)職責(zé)的，由實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局會(huì)同財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)解釋。

　　十二、本公告自2026年1月1日起執(zhí)行。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2026年2月28日