《關(guān)于修訂發(fā)布〈華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告[征求意見(jiàn)稿]》公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步完善《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局共同起草了《關(guān)于修訂發(fā)布〈華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間自2026年2月13日至2026年3月14日，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議：

　　1.通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至：福建省福州市鼓樓區(qū)銅盤路36號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局政策法規(guī)處(郵政編碼350003)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《關(guān)于修訂發(fā)布〈華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》意見(jiàn)”字樣。

　　稅 屋附件：

　　1.關(guān)于修訂發(fā)布《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告(征求意見(jiàn)稿).doc

　　2.關(guān)于修訂發(fā)布《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告(征求意見(jiàn)稿)的說(shuō)明.doc

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

2026年2月13日

關(guān)于修訂發(fā)布《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告(征求意見(jiàn)稿)

　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))，結(jié)合華東區(qū)域稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐發(fā)展需要，為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，促進(jìn)稅務(wù)行政處罰公平公正，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局對(duì)《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、寧波市、廈門市、青島市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政處罰、行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得單獨(dú)引用《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》作為依據(jù)。

　　二、《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中除特別注明外，所稱“以上”“以下”均含本數(shù)，“不滿”“超過(guò)”均不含本數(shù);所稱“發(fā)票金額”均為不含稅金額;所稱“單位”包括法人和非法人組織，“個(gè)人”包括自然人、個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶;所稱“一年”是指一個(gè)自然年度;所稱“情節(jié)嚴(yán)重的”“有其他嚴(yán)重情節(jié)的”是指違法手段惡劣，社會(huì)影響較大，危害后果嚴(yán)重等情形。

　　三、《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中“未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料”與“未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)表和有關(guān)資料”，應(yīng)分別適用首違不罰。

　　四、實(shí)行“一照一碼”的市場(chǎng)主體不適用以下三種違法行為：納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記;納稅人未按規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件;納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗(yàn)證或者換證手續(xù)。

　　五、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))第五條第十二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)擬作出的處罰決定與《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)處罰幅度不一致的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定。

　　六、修訂后的《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》施行前發(fā)生、稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未作出行政處罰決定的稅務(wù)違法行為，按照原規(guī)定處理，但按照修訂后的《華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》處理有利于稅務(wù)行政相對(duì)人的除外。

　　本公告自2026年×月×日起施行�！秶�(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈華東區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》(2024年第3號(hào))同時(shí)廢止。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2026年×月×日