您的位置：首頁 > 全國會計 > 福建會計 > 福建財稅法規(guī)正文

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告十六屆第五十號廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例

2025-08-29 14:56 來源：中國會計網(wǎng)

廈門市人大常委會辦公廳關(guān)于《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例(草案)》公開征求意見的公告

廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告十六屆第五十號 2025-8-26

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》已于2025年8月26日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年8月26日

廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例

（2025年8月26日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，自2025年11月1日起施行）

　　第一章總則

　　第二章咨詢輔導(dǎo)和債務(wù)清理

　　第三章申請和受理

　　第一節(jié) 申請

　　第二節(jié) 受理審查

　　第三節(jié) 受理的效力

　　第四章管理人

　　第五章債務(wù)人財產(chǎn)

　　第一節(jié) 財產(chǎn)申報

　　第二節(jié) 豁免財產(chǎn)

　　第三節(jié) 財產(chǎn)處分行為

　　第六章破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)

　　第七章債權(quán)申報與審核

　　第一節(jié) 債權(quán)申報程序

　　第二節(jié) 債權(quán)審核、確認(rèn)與異議處理

　　第八章債權(quán)人會議

　　第九章重整

　　第一節(jié) 重整申請與重整期間

　　第二節(jié) 重整計劃的制定和批準(zhǔn)

　　第三節(jié) 重整計劃的執(zhí)行

　　第十章和解

　　第十一章破產(chǎn)清算

　　第一節(jié) 破產(chǎn)宣告

　　第二節(jié) 財產(chǎn)分配

　　第三節(jié) 考察期

　　第四節(jié) 剩余債務(wù)免除

　　第十二章特別破產(chǎn)程序

　　第一節(jié) 遺產(chǎn)破產(chǎn)程序

　　第二節(jié) 夫妻共同破產(chǎn)程序

　　第三節(jié) 個人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)程序

　　第十三章簡易破產(chǎn)程序

　　第十四章信用修復(fù)

　　第十五章法律責(zé)任

　　第十六章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范個人破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進誠信債務(wù)人經(jīng)濟再生和重新融入社會，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條在廈門經(jīng)濟特區(qū)居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動連續(xù)滿五年的自然人，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本條例進行重整、和解或者破產(chǎn)清算。

　　第三條個人破產(chǎn)制度實施應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平公正、有序平衡的原則。

　　第四條個人破產(chǎn)案件由市中級人民法院或者其確定的基層人民法院管轄。

　　第五條市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為破產(chǎn)制度實施提供支持和保障。

　　市人民政府、市中級人民法院應(yīng)當(dāng)建立破產(chǎn)事務(wù)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)制度實施中的重大問題。

　　司法行政、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、住房和建設(shè)、數(shù)據(jù)、稅務(wù)、商務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好破產(chǎn)制度實施相關(guān)工作。

　　第六條市人民政府確定的破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)，行使破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能，履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)破產(chǎn)事務(wù)協(xié)調(diào)機制日常運行；

　　(二)建立健全破產(chǎn)事務(wù)管理制度和機制；

　　(三)建立破產(chǎn)信息平臺，推動信息共享；

　　(四)防范和協(xié)助調(diào)查破產(chǎn)欺詐；

　　(五)對管理人進行日常監(jiān)督管理；

　　(六)提供破產(chǎn)事務(wù)咨詢服務(wù)；

　　(七)組織債務(wù)清理；

　　(八)本條例規(guī)定的其他職責(zé)。

　　破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)可以委托有關(guān)組織開展前款第六項、第七項工作，相關(guān)經(jīng)費由市財政部門保障。

　　第七條設(shè)立破產(chǎn)援助資金，由破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)管理，資金來源主要包括：

　　(一)財政部門撥付的專項資金；

　　(二)從破產(chǎn)案件管理人報酬中提取的資金；

　　(三)社會機構(gòu)或者個人自愿捐助的資金。

　　破產(chǎn)援助資金用于破產(chǎn)費用援助以及破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)確定的其他破產(chǎn)事務(wù)支出。

　　第八條建立破產(chǎn)信息登記和公示制度，依照規(guī)定向社會公開破產(chǎn)信息。

　　第九條加強破產(chǎn)制度宣傳，增強社會公眾財務(wù)規(guī)劃和債務(wù)風(fēng)險防范意識，弘揚誠信經(jīng)營、理性消費的社會風(fēng)氣。

　　第二章咨詢輔導(dǎo)和債務(wù)清理

　　第十條債務(wù)人向人民法院提起破產(chǎn)申請前，應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織申請咨詢輔導(dǎo)。

　　破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織根據(jù)債務(wù)人具體情況和需求，在收到債務(wù)人申請之日起十五日內(nèi)出具咨詢輔導(dǎo)報告，依照本章規(guī)定啟動債務(wù)清理的除外。

　　破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織進行咨詢輔導(dǎo)，不得收取任何費用。

　　第十一條債務(wù)人在向破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織申請咨詢輔導(dǎo)時，可以申請與債權(quán)人進行債務(wù)清理。

　　第十二條債務(wù)人申請債務(wù)清理，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)居住證明、納稅記錄；

　　(二)本人負(fù)債情況以及已知債權(quán)人名冊；

　　(三)誠信承諾書；

　　(四)債務(wù)清理協(xié)議草案；

　　(五)破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第十三條破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織收到債務(wù)清理申請后，征詢已知債權(quán)人意見。已知債權(quán)人過半數(shù)同意債務(wù)清理的，破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織啟動債務(wù)清理工作。

　　破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托有關(guān)單位或者社會組織對債務(wù)人誠信狀況進行調(diào)查評估，提出意見。居民委員會、村民委員會等組織應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

　　第十四條破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織主持開展債務(wù)清理工作，促進債務(wù)人和債權(quán)人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，不得收取任何費用。

　　破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織可以委托調(diào)解組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、公證機構(gòu)或者調(diào)解員，組織債務(wù)人和債權(quán)人進行談判、磋商。

　　債務(wù)清理不公開進行，但是債務(wù)人和債權(quán)人同意公開的除外。前兩款規(guī)定的有關(guān)機構(gòu)、組織以及人員對涉及當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十五條債務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實報告本人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬所有的財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)益以及相關(guān)情況，提交債務(wù)人財產(chǎn)報告以及相應(yīng)的佐證材料，并配合調(diào)查。

　　債務(wù)人拒不配合調(diào)查或者作虛假陳述的，破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織終止債務(wù)清理。

　　第十六條債務(wù)清理協(xié)議經(jīng)債務(wù)人與全體債權(quán)人協(xié)商一致后成立，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)債務(wù)人基本信息、財產(chǎn)和收入狀況；

　　(二)債權(quán)人名冊及債權(quán)數(shù)額；

　　(三)債權(quán)調(diào)整及清償方案；

　　(四)債務(wù)清理協(xié)議執(zhí)行期限。

　　第十七條依照本條例成立的債務(wù)清理協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認(rèn)。

　　債務(wù)人未能與全體債權(quán)人協(xié)商一致，但是債權(quán)人過半數(shù)同意債務(wù)清理協(xié)議草案，并且其所代表的債權(quán)額占債權(quán)總額三分之二以上的，破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織可以協(xié)助債務(wù)人形成重整計劃草案、和解協(xié)議草案，并指引債務(wù)人依照本條例規(guī)定向人民法院提出重整、和解申請。

　　第十八條債務(wù)清理期間自破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的組織啟動之日起，不超過二個月，但是債務(wù)人與全體債權(quán)人同意延長的除外。

　　第三章申請和受理

　　第一節(jié) 申請

　　第十九條債務(wù)人有本條例第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。

　　債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，單獨或者合計對債務(wù)人持有到期債權(quán)總額超過本市上一年度居民人均可支配收入五倍的債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。

　　破產(chǎn)申請包括申請重整、和解或者破產(chǎn)清算。

　　第二十條債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

　　(一)破產(chǎn)申請書；

　　(二)債務(wù)人的身份證明；

　　(三)咨詢輔導(dǎo)報告；

　　(四)誠信承諾書；

　　(五)個人財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)清冊；

　　(六)債權(quán)清冊、債務(wù)清冊、夫妻共同債務(wù)說明書；

　　(七)居住證明、納稅記錄、信用報告；

　　(八)債務(wù)人依法承擔(dān)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人員的情況；

　　(九)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　債務(wù)人合法雇用他人的，還應(yīng)當(dāng)提交其雇用人員工資支付和社會保險費用繳納情況的相關(guān)材料。

　　第二十一條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

　　(一)破產(chǎn)申請書；

　　(二)債權(quán)人的身份證明；

　　(三)債務(wù)人身份信息材料；

　　(四)債權(quán)憑證、債權(quán)到期證明；

　　(五)要求債務(wù)人清償債務(wù)的相關(guān)證明材料；

　　(六)誠信承諾書；

　　(七)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第二十二條申請人提交破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)預(yù)先繳納一定金額的破產(chǎn)費用。債權(quán)人預(yù)繳的破產(chǎn)費用，從債務(wù)人財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

　　第二十三條人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。

　　人民法院裁定準(zhǔn)許撤回申請的，申請人無正當(dāng)理由，不得在撤回申請之日起一年內(nèi)再次申請同一債務(wù)人破產(chǎn)。

　　第二十四條破產(chǎn)申請?zhí)岢龊笾寥嗣穹ㄔ鹤鞒鍪芾聿枚ㄇ�，債�?wù)人的財產(chǎn)存在被惡意轉(zhuǎn)移、隱匿等情形的，債權(quán)人、利害關(guān)系人可以申請人民法院采取保全措施。人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出裁定，必要時可以要求申請人提供擔(dān)保。

　　第二節(jié) 受理審查

　　第二十五條人民法院審查破產(chǎn)申請，一般以書面審查的方式進行；案情復(fù)雜的，可以進行聽證調(diào)查。

　　第二十六條債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起三十日內(nèi)裁定是否受理。

　　債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起三十日內(nèi)裁定是否受理。

　　有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長十五日。

　　第二十七條人民法院受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人和破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)。

　　債權(quán)人提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交本條例第二十條規(guī)定的除破產(chǎn)申請書、咨詢輔導(dǎo)報告以外的其他材料。

　　第二十八條人民法院裁定不予受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人和破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理時不符合本條例第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　第三節(jié) 受理的效力

　　第二十九條人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人，但是本條例另有規(guī)定的除外。

　　第三十條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)申請人、被申請人的姓名或者名稱；

　　(二)人民法院受理破產(chǎn)申請的時間和適用程序；

　　(三)限制債務(wù)人行為的決定；

　　(四)債權(quán)申報的期限、方式和注意事項；

　　(五)管理人姓名或者名稱及其地址；

　　(六)債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的要求；

　　(七)第一次債權(quán)人會議召開的時間、地點和方式；

　　(八)人民法院認(rèn)為需要通知和公告的其他事項。

　　第三十一條人民法院受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時作出限制債務(wù)人行為的決定，并將決定書送達(dá)債務(wù)人和破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)。

　　除確因生活和工作需要經(jīng)人民法院同意外，債務(wù)人在被限制行為期間，不得有下列消費行為：

　　(一)乘坐交通工具時，選擇飛機商務(wù)艙或者頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、動車組列車一等以上座位；

　　(二)在夜總會、高爾夫球場以及賓館、酒店等場所進行高消費；

　　(三)購買不動產(chǎn)、非經(jīng)營必需車輛；

　　(四)新建、擴建、高檔裝修房屋；

　　(五)供子女就讀高收費私立學(xué)校；

　　(六)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

　　(七)支付高額保費購買保險產(chǎn)品；

　　(八)其他非生活或者工作必需的消費行為。

　　第三十二條自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日止，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)如實申報本人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬的收入以及財產(chǎn)變動情況；

　　(二)按照人民法院、破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)、管理人的要求提交或者補充相關(guān)材料，并配合調(diào)查；

　　(三)根據(jù)管理人的要求移交債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

　　(四)列席債權(quán)人會議并接受詢問；

　　(五)當(dāng)債務(wù)人的姓名、聯(lián)系方式、住址等個人信息發(fā)生變動或者需要離開居住地時，及時向破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)、管理人報告；

　　(六)未經(jīng)人民法院同意，不得出境；

　　(七)按時向人民法院、破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)登記申報個人破產(chǎn)重大事項，包括財產(chǎn)和債務(wù)狀況、收入和消費情況等；

　　(八)借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應(yīng)當(dāng)向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況；

　　(九)在法定勞動年齡內(nèi)并且具有勞動能力的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極就業(yè)，接受推薦就業(yè)或者自謀職業(yè)；

　　(十)不得拒絕能使破產(chǎn)財產(chǎn)增加的繼承、贈與等；

　　(十一)配合人民法院、破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)、管理人開展與破產(chǎn)程序有關(guān)的其他工作。

　　債務(wù)人拒絕向管理人移交債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，管理人可以向人民法院申請強制移交。

　　第三十三條自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日止，債務(wù)人的配偶、其他共同生活的近親屬等利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院、破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)、管理人調(diào)查債務(wù)人的財產(chǎn)以及收入狀況。

　　第三十四條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人不得向個別債權(quán)人清償債務(wù)。但是，個別清償不損害債務(wù)人財產(chǎn)，或者屬于債務(wù)人正常生活、工作、基本生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。

　　第三十五條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。

　　債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)，造成債權(quán)人損失的，不免除其向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的義務(wù)。

　　第三十六條人民法院受理破產(chǎn)申請后，對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同，管理人有權(quán)決定是否繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起二個月內(nèi)未通知對方當(dāng)事人，或者自收到對方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為拒絕履行合同，但是雙方協(xié)商一致同意繼續(xù)履行的除外。

　　管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；但是，對方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為拒絕履行。

　　第三十七條人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。對債務(wù)人財產(chǎn)采取保全措施的單位應(yīng)當(dāng)向受理破產(chǎn)申請的人民法院移交債務(wù)人財產(chǎn)或者相應(yīng)處置權(quán)。

　　第三十八條人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的訴訟或者仲裁事務(wù)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。

　　第三十九條人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議的，按照約定申請仲裁，但是仲裁協(xié)議無效的除外。

　　相關(guān)主體依照本條例對管理人提起的賠償責(zé)任訴訟，應(yīng)當(dāng)向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。

　　第四十條人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人清償全部債務(wù)、第三人為債務(wù)人清償全部債務(wù)或者債權(quán)人免除債務(wù)人全部債務(wù)的，人民法院可以根據(jù)債務(wù)人申請裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。