深圳市民政局公開征求《深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》意見的通告

　　根據(jù)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》(粵民規(guī)字〔2025〕5號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬《深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》公開征求社會(huì)公眾意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2026年3月16日至3月24日期間，通過(guò)以下兩種方式反饋：

　　(一)通過(guò)信函方式將意見寄至：廣東省深圳市福田區(qū)深南大道綠景NEO大廈B座704室收,聯(lián)系電話：0755-25830063(郵編518042，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;規(guī)范性文件征求意見”字樣。

　　(二)通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：csc@mzj.sz.gov.cn。

　　稅 屋附件：

　　1.深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)

　　2.關(guān)于《深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》的起草說(shuō)明

深圳市民政局

2026年3月13日

　　附件1

深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)

各區(qū)民政局、大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)申請(qǐng)家庭認(rèn)定工作，根據(jù)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》(粵民規(guī)字〔2025〕5號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市低保申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)明確如下。

　　一、低保申請(qǐng)家庭住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　低保申請(qǐng)家庭成員名下?lián)碛?套(棟)或以上居住用途不動(dòng)產(chǎn)的，認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、低保申請(qǐng)家庭經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　低保申請(qǐng)家庭成員擁有作為謀生工具的唯一小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛，且該車輛價(jià)值符合以下我市低保財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可視為符合有關(guān)財(cái)產(chǎn)規(guī)定：

　　(一)關(guān)于“謀生工具”的界定

　　“作為謀生工具”是指該小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛直接用于家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是維持家庭基本生計(jì)的主要或必要工具。申請(qǐng)家庭需提供交通運(yùn)輸部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)許可、營(yíng)運(yùn)記錄等佐證材料，證明該車輛實(shí)際用于營(yíng)運(yùn)。原則上，車輛每月從事營(yíng)運(yùn)的天數(shù)應(yīng)不少于20天(因車輛維修、營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員住院治療等正當(dāng)理由導(dǎo)致的合理停運(yùn)情形除外)。

　　(二)車輛價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上限

　　該“唯一小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛”價(jià)值上限標(biāo)準(zhǔn)，按照申請(qǐng)人提出低保申請(qǐng)時(shí)，我市上年度最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)(即上年度低保標(biāo)準(zhǔn)×12)的8倍核定。其價(jià)值以其購(gòu)置發(fā)票金額與機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)單載明的車輛損失保險(xiǎn)保險(xiǎn)金額兩者中的較低者為準(zhǔn)。

　　三、低保申請(qǐng)家庭收入輔助評(píng)估

　　區(qū)民政部門、街道辦事處可以通過(guò)核查低保家庭用水、用電、燃?xì)�、通訊、物業(yè)管理等日常支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀(含入托、出國(guó)留學(xué))、出國(guó)旅游、購(gòu)買高額保險(xiǎn)產(chǎn)品、其他大額支出(金額≥1000元)等情況，對(duì)家庭收入狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。在生活狀況綜合評(píng)估過(guò)程中，可要求申請(qǐng)家庭提供相關(guān)支出憑據(jù);對(duì)明顯超出其核對(duì)所查明收入的支出，且沒(méi)有關(guān)于來(lái)源的合理解釋，計(jì)入《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》第九條第一款第(五)項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目”。

　　四、工作職責(zé)

　　各區(qū)(新區(qū))民政部門是執(zhí)行本通知的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織街道、社區(qū)做好政策宣傳、申請(qǐng)受理、生活狀況綜合評(píng)估、結(jié)果認(rèn)定及解釋工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格把關(guān)，既要保障困難家庭的基本生活權(quán)益，也要防止利用政策漏洞違規(guī)享受低保待遇，確保社會(huì)救助資源精準(zhǔn)使用。

　　五、施行時(shí)間

　　本通知自2026年  月  日起施行，有效期5年。關(guān)于最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)，本文件沒(méi)有規(guī)定的，按照《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》執(zhí)行。

深圳市民政局

2026年X月X日

　　附件2

起草說(shuō)明

　　一、政策依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》(粵民規(guī)字〔2025〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作，提升社會(huì)救助的精準(zhǔn)性、公平性和有效性，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《深圳市民政局關(guān)于明確最低生活保障申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和收入評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》主要依據(jù)《省辦法》第十二條授權(quán)制定。該條款授權(quán)各地市對(duì)以下事項(xiàng)結(jié)合本地實(shí)際予以明確：一是“家庭已擁有2套(棟)或以上居住用途不動(dòng)產(chǎn)，但人均建筑面積未超過(guò)當(dāng)?shù)毓�租房保障�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，是否認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)”;二是“家庭擁有作為謀生工具的唯一小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的價(jià)值”，并規(guī)定縣級(jí)民政部門和街道辦事處可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭日常生活費(fèi)用支出及高消費(fèi)情況對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。制定本《通知》是履行《省辦法》授權(quán)、細(xì)化我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政策可操作性的具體舉措。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)低保申請(qǐng)家庭擁有2套(棟)或以上居住用途不動(dòng)產(chǎn),認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)

　　基于深圳無(wú)農(nóng)村宅基地分散確權(quán)且不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值較高的實(shí)際，《通知》明確低保申請(qǐng)家庭擁有2套(棟)或以上居住用途不動(dòng)產(chǎn)認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn);其他住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省辦法》第十二條執(zhí)行。

　　(二)適度放寬低保家庭擁有經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的申請(qǐng)條件

　　《通知》適度放寬低保家庭擁有經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的申請(qǐng)條件，對(duì)符合“唯一、小型、經(jīng)營(yíng)性、低價(jià)值”的謀生車輛，且符合以下條件，可視為符合我市低保財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.車輛用于謀生且營(yíng)運(yùn)天數(shù)不少于20天。車輛直接用于合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、是維持家庭基本生計(jì)的主要工具，并原則上要求每月營(yíng)運(yùn)天數(shù)不少于20天(因車輛維修、營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員住院治療等正當(dāng)理由導(dǎo)致的合理停運(yùn)情形除外)。

　　2.車輛價(jià)值不超過(guò)我市上年度低保年標(biāo)準(zhǔn)8倍。為使政策能覆蓋真正以低價(jià)值車輛謀生的困難家庭，《通知》將車輛價(jià)值上限設(shè)定為申請(qǐng)時(shí)我市上年度最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的8倍，并隨低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　3.車輛價(jià)值認(rèn)定依據(jù)以購(gòu)車發(fā)票與車損險(xiǎn)保額中較低者為準(zhǔn)。為便于操作并確�？陀^，明確車輛價(jià)值以其購(gòu)置發(fā)票金額與機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)單載明的車輛損失保險(xiǎn)保險(xiǎn)金額兩者中的較低者為準(zhǔn)，避免了可能因評(píng)估帶來(lái)的成本與爭(zhēng)議。

　　(三)細(xì)化低保申請(qǐng)家庭輔助評(píng)估的規(guī)定。《通知》細(xì)化低保申請(qǐng)家庭輔助評(píng)估的規(guī)定，通過(guò)支出端輔助評(píng)估低保申請(qǐng)家庭的日常必需支出及非必需或高額消費(fèi)支出等情形，逆向驗(yàn)證收入真實(shí)性，有利于區(qū)民政部門、街道辦事處在開展生活狀況綜合評(píng)估時(shí)，確保社會(huì)救助資源真正用于生活困難的家庭，提升認(rèn)定精準(zhǔn)度。對(duì)明顯超出其核對(duì)所查明收入的支出，且沒(méi)有關(guān)于來(lái)源合理解釋的，計(jì)入《省辦法》第九條第一款第(五)項(xiàng)“其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目”。