深圳市科技創(chuàng)新局關(guān)于印發(fā)《深圳市研發(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體堅(jiān)持長期主義，持續(xù)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我局制定了《深圳市研發(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》�！渡钲谑醒邪l(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市科技創(chuàng)新局

　　2026年2月25日

深圳市研發(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體堅(jiān)持長期主義，持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入保持高增長和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新“硬核力”和產(chǎn)業(yè)體系“競(jìng)爭(zhēng)力”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市研發(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目的受理、審核、監(jiān)督管理等活動(dòng)，研發(fā)投入補(bǔ)助計(jì)劃項(xiàng)目包括科技創(chuàng)新券(訓(xùn)力券、網(wǎng)絡(luò)券、共享券等)和研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目�？萍紕�(chuàng)新券(訓(xùn)力券、網(wǎng)絡(luò)券、共享券等)具體內(nèi)容另行制定。

　　前款所稱研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。其中，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合國家稅務(wù)總局、財(cái)政部等關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策文件規(guī)定的歸集范圍；高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范。

　　第三條 深圳市科技行政主管部門(以下簡稱市科技行政主管部門)根據(jù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體上年度的研發(fā)費(fèi)用增量情況，予以一定額度事后研發(fā)費(fèi)用資助。對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入探索加計(jì)確認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用探索加計(jì)確認(rèn)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升科技服務(wù)業(yè)“含科量”。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)探索予以事前研發(fā)費(fèi)用資助，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，充分發(fā)揮研發(fā)準(zhǔn)備金在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。研發(fā)準(zhǔn)備金制度的具體內(nèi)容另行制定。

　　第四條 研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的組織實(shí)施遵循“公開透明、即申快享、注重實(shí)效”的原則。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 市科技行政主管部門是研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的主管部門，主要職責(zé)包括：

　　(一)制定研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目管理制度，編制發(fā)布研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目申請(qǐng)指南；

　　(二)組織開展項(xiàng)目受理、形式審查、審核確認(rèn)和管理等工作，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)；

　　(三)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、資金追繳等工作；

　　(四)科研誠信管理。

　　第六條 市科技行政主管部門下屬事業(yè)單位，具體實(shí)施研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目工作，主要職責(zé)包括：

　　(一)協(xié)助編制研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目申請(qǐng)指南；

　　(二)在市科技行政主管部門的指導(dǎo)下，開展項(xiàng)目受理、形式審查和管理等工作，規(guī)范工作流程；

　　(三)接受市科技行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，重大問題及時(shí)報(bào)告，配合開展項(xiàng)目審計(jì)、監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)和資金追繳工作；

　　(四)完成市科技行政主管部門交辦的其他任務(wù)。

　　第七條 獲資助單位是研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

　　(一)對(duì)提交資料或信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；

　　(二)接受市科技行政主管部門及其下屬事業(yè)單位的指導(dǎo)，配合做好審計(jì)、監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)、資金退回等工作；

　　(三)加強(qiáng)資助資金使用管理，實(shí)行專賬登記、專賬核算和�？顚Ｓ�，將資助資金持續(xù)投入開展研究開發(fā)活動(dòng)。

　　第三章 資助范圍和方式

　　第八條 資助對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：

　　(一)依法注冊(cè)，在本市(含深汕特別合作區(qū))實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；在本市(含深汕特別合作區(qū))具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　(二)研發(fā)費(fèi)用須滿足以下要求：

　　1.企業(yè)：注冊(cè)成立時(shí)間在兩個(gè)會(huì)計(jì)年度(含)以上的，近兩年均已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，且上年度研發(fā)費(fèi)用增量達(dá)200萬元(含)以上；注冊(cè)成立時(shí)間不足兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的，當(dāng)年度已申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，且上年度研發(fā)費(fèi)用達(dá)200萬元(含)以上。

　　2.高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：已連續(xù)兩年納入R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的，上年度R&D經(jīng)費(fèi)支出額中橫向經(jīng)費(fèi)與市外縱向經(jīng)費(fèi)之和增量達(dá)200萬元(含)以上；上年度首次納入R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的，R&D經(jīng)費(fèi)支出額中橫向經(jīng)費(fèi)和市外縱向經(jīng)費(fèi)之和達(dá)200萬元(含)以上。

　　(三)單位誠信記錄良好，不存在被限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目懲戒情形，不存在項(xiàng)目超期未申請(qǐng)驗(yàn)收和超期未退款情形。

　　第九條 結(jié)合當(dāng)年度符合條件的單位數(shù)量和預(yù)算規(guī)模，根據(jù)單位研發(fā)費(fèi)用增長幅度，分檔給予梯度資助。每家單位年度內(nèi)資助資金最低不少于20萬元，最高不超過300萬元。其中，注冊(cè)成立時(shí)間不足兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的企業(yè)和上年度首次納入R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，分別根據(jù)其申請(qǐng)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠時(shí)申報(bào)的最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)費(fèi)用和上年度R&D經(jīng)費(fèi)支出額中橫向經(jīng)費(fèi)和市外縱向經(jīng)費(fèi)之和，參照上述檔位、金額給予資金支持。

　　第十條 研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目的資助流程如下：

　　(一)指南發(fā)布。市科技行政主管部門發(fā)布研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目申請(qǐng)指南。

　　(二)開放受理。符合本辦法第八條規(guī)定資助條件的單位根據(jù)申請(qǐng)指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過“深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”填報(bào)申請(qǐng)信息，企業(yè)類提交近兩個(gè)年度的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表(企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的，提供當(dāng)年度的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表)等相關(guān)資料，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供近兩年R&D經(jīng)費(fèi)支出額中橫向經(jīng)費(fèi)和市外縱向經(jīng)費(fèi)之和數(shù)據(jù)及相關(guān)佐證材料(首次納統(tǒng)的提供最近一年的數(shù)據(jù))。未按照規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)的視同放棄資助。

　　(三)項(xiàng)目核查。市科技行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，組織開展形式審查、抽查核實(shí)、審核確認(rèn)。

　　(四)項(xiàng)目擬定。市科技行政主管部門結(jié)合項(xiàng)目核查意見和年度財(cái)政資金預(yù)算安排，確定擬資助項(xiàng)目，制定資助方案。

　　(五)社會(huì)公示。擬資助項(xiàng)目在市科技行政主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間的異議處理按照深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)公示無異議或者經(jīng)調(diào)查異議不成立，并經(jīng)市科技行政主管部門審定予以立項(xiàng)的項(xiàng)目，下達(dá)資助計(jì)劃。研發(fā)費(fèi)用資助資金由市科技行政主管部門撥付。不予立項(xiàng)的，市科技行政主管部門告知單位理由。

　　第十一條 研發(fā)費(fèi)用資助項(xiàng)目不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由獲資助單位按照《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于單位持續(xù)開展研究開發(fā)活動(dòng)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十二條 獲得研發(fā)費(fèi)用資助的單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助資金的使用管理，配合市科技行政主管部門、財(cái)政部門依法開展的財(cái)政資助資金使用績效評(píng)價(jià)工作。

　　第十三條 單位獲得資助資金后，因享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)費(fèi)用發(fā)生變化或經(jīng)稅務(wù)部門核查需核減研發(fā)費(fèi)用(企業(yè)類)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)相關(guān)部門核查需要核減的，導(dǎo)致應(yīng)享受資助資金減少的，應(yīng)及時(shí)告知市科技行政主管部門，并將資助資金差額部分主動(dòng)退回。對(duì)未及時(shí)告知和主動(dòng)退回的單位，市科技行政主管部門依法依規(guī)追回相關(guān)資助資金。

　　第十四條 對(duì)單位違背科研誠信承諾，弄虛作假、騙取資助資金、應(yīng)退未退等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)將責(zé)任主體列入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，實(shí)施一定期限內(nèi)禁止其承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目或參加評(píng)優(yōu)評(píng)先等懲戒措施。市科技行政主管部門追繳相應(yīng)資助資金及利息，并將違規(guī)情況抄送至市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等相關(guān)部門。

　　第十五條 鼓勵(lì)各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))參照市級(jí)補(bǔ)助政策，按一定比例給予配套資助，市區(qū)聯(lián)動(dòng)激發(fā)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，增強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入增長動(dòng)能。鼓勵(lì)國資國企制定專項(xiàng)政策支持國企加大研發(fā)投入。

　　第五章 附則

　　第十六條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照深圳市科技計(jì)劃的資金、驗(yàn)收、誠信、科技倫理管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。