深圳市商務(wù)局 中華人民共和國深圳海關(guān)關(guān)于印發(fā)《深圳市關(guān)于進一步促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

深商務(wù)外貿(mào)字〔2026〕2號         2026-01-20

各有關(guān)單位：

　　《深圳市關(guān)于進一步促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

深圳市商務(wù)局 中華人民共和國深圳海關(guān)

2026年1月20日

深圳市關(guān)于進一步促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　一、強化培育認(rèn)證與政策支持

　　(一)建立精準(zhǔn)培育推薦機制。聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、一流商貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)等優(yōu)質(zhì)主體，建立高級認(rèn)證企業(yè)重點培育推薦庫，海關(guān)提供優(yōu)先培育、認(rèn)證。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、深圳海關(guān))

　　(二)提升實訓(xùn)基地平臺效能。依托中國海關(guān)AEO實訓(xùn)基地(深圳)，為企業(yè)提供信用培育、政策咨詢、貿(mào)易便利化政策宣傳等服務(wù)。支持基地運用數(shù)字化技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)課程。對高級認(rèn)證企業(yè)集團內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。(牽頭單位：深圳海關(guān);責(zé)任單位：市商務(wù)局、龍崗區(qū)政府)

　　(三)拓展線上培訓(xùn)宣傳渠道。依托“中國海關(guān)信用管理服務(wù)平臺”，為高級認(rèn)證企業(yè)提供政策解讀、課程培訓(xùn)、案例展示和在線咨詢等服務(wù)。加大對RCEP項下經(jīng)核準(zhǔn)出口商等惠企政策宣傳，用好“深圳海關(guān)AEO企業(yè)認(rèn)證智能培育系統(tǒng)”在線培育應(yīng)用，加強惠企政策、培育流程等線上宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)了解熟悉AEO制度和國內(nèi)國際可享受的便利措施。(牽頭單位：深圳海關(guān);責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(四)深化粵港澳大灣區(qū)AEO合作。落實內(nèi)地海關(guān)與香港海關(guān)AEO互認(rèn)安排，推薦高級認(rèn)證企業(yè)參與“內(nèi)地海關(guān)與香港海關(guān)合作相互推薦及優(yōu)先處理對方推薦的AEO申請”和兩地聯(lián)合培育宣傳活動。(牽頭單位：深圳海關(guān);責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　二、提供通關(guān)便利與口岸服務(wù)

　　(五)優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管要求。為高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、優(yōu)先安排實驗室檢測、適用較低的進出口貨物查驗比例;優(yōu)先開展進出境貨物查驗、優(yōu)先開展對外推薦注冊;優(yōu)先提供海關(guān)歸類、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù);延長主動披露政策適用時限。(牽頭單位：深圳海關(guān))

　　(六)優(yōu)先納入通關(guān)改革試點。在政策規(guī)定范圍內(nèi)，依企業(yè)申請，優(yōu)先納入自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所等海關(guān)創(chuàng)新制度的適用范圍。優(yōu)先納入真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ健⒑瞬樽鳂I(yè)統(tǒng)籌疊加實施模式、批次檢驗等改革范疇。優(yōu)先適用ERP智能化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、“保稅+ERP”模式，率先享受創(chuàng)新制度便利。(牽頭單位：深圳海關(guān);責(zé)任單位：市商務(wù)局)

　　(七)提升口岸作業(yè)效率。通過本地海港、空港物流公共信息平臺，對高級認(rèn)證企業(yè)在海港、空港的現(xiàn)場操作和手續(xù)辦理等方面給予相應(yīng)便利性安排。(牽頭單位：市交通運輸局、市口岸辦;責(zé)任單位：深圳海關(guān)、機場集團、深圳港集團、招商港口)

　　(八)協(xié)調(diào)解決通關(guān)問題。對于高級認(rèn)證企業(yè)反映的在口岸通關(guān)方面存在的困難、問題及合理訴求，優(yōu)先協(xié)調(diào)口岸查驗單位予以通關(guān)支持，推動高級認(rèn)證企業(yè)通關(guān)更加便利。(牽頭單位：市口岸辦;責(zé)任單位：市商務(wù)局、深圳海關(guān))

　　三、加強財稅金融支持

　　(九)做好資金保障工作。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策資金，鼓勵符合條件的企業(yè)申報高級認(rèn)證企業(yè)。鼓勵各區(qū)對首次通過認(rèn)證或者復(fù)核的高級認(rèn)證企業(yè)予以支持。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：各區(qū)政府)

　　(十)強化稅收服務(wù)支持。推動符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先納入一類出口企業(yè)管理類別。對符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)，進一步便利其辦理出口退(免)稅，將正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)。對于信用等級為A級的高級認(rèn)證企業(yè)，申請調(diào)整發(fā)票額度的，經(jīng)風(fēng)險排查核實無誤后，以納稅人申請據(jù)實予以核準(zhǔn)。(牽頭單位：深圳市稅務(wù)局)

　　(十一)強化出口信用保險保障。進一步加大對高級認(rèn)證企業(yè)在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出運前保險保障。對符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務(wù)機制，通過快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時效。優(yōu)先滿足高級認(rèn)證企業(yè)跨境電商系列信用保險產(chǎn)品投保需求。(牽頭單位：市商務(wù)局、中國信保深圳分公司;責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局、市地方金融管理局)

　　(十二)加大融資信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)將高級認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)作為優(yōu)良信用記錄納入銀行信用信息體系，創(chuàng)新高級認(rèn)證企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，在貸款利率、融資額度、國際結(jié)算等方面給予優(yōu)惠支持。(牽頭單位：市地方金融管理局;責(zé)任單位：人民銀行深圳市分行)

　　(十三)支持享受前海金融開放政策。支持符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)在前海自貿(mào)區(qū)開立自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)，運用境內(nèi)外兩個金融市場的比較優(yōu)勢，在賬戶管理、匯兌、融資等方面更好地與國際接軌，優(yōu)先享受貿(mào)易和投融資便利化、自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和金融開放帶來的多重利好。(牽頭單位：人民銀行深圳市分行;責(zé)任單位：前海管理局)

　　(十四)創(chuàng)新國際結(jié)算模式。支持高級認(rèn)證企業(yè)通過深圳國際貿(mào)易“單一窗口”向支付機構(gòu)申請準(zhǔn)入、詢匯鎖匯、國際匯款等業(yè)務(wù)，為高級認(rèn)證企業(yè)提供更加高效、便捷、低成本的國際結(jié)算服務(wù)。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：深圳海關(guān))

　　四、支持開拓市場與創(chuàng)新發(fā)展

　　(十五)強化境內(nèi)外展位保障。積極實施“深圳優(yōu)品企業(yè)中華行”活動，組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會、鏈博會、服貿(mào)會等境內(nèi)重點經(jīng)貿(mào)合作展會。以“品牌展會出海”“組團出海”的形式，組織赴共建“一帶一路”國家及新興市場舉辦專業(yè)展會，搭建供需對接、展示交易、投資洽談的專業(yè)化平臺。對其中符合條件的境外自辦展項目給予資助。(牽頭單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會)

　　(十六)支持拓展內(nèi)外貿(mào)市場。鼓勵高級認(rèn)證企業(yè)申報國家內(nèi)外貿(mào)一體化試點，參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”活動。支持利用電商平臺拓展國內(nèi)國際市場，培育數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)

　　(十七)加強自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。支持高級認(rèn)證企業(yè)加快自主品牌培育建設(shè)，提升出口競爭力。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息監(jiān)測成果運用，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，指導(dǎo)企業(yè)提高涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識和能力，降低企業(yè)維權(quán)成本。支持高級認(rèn)證企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案，針對生產(chǎn)型高級認(rèn)證企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確權(quán)便利措施，確保合規(guī)貨物快速通關(guān)。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：深圳海關(guān))

　　五、優(yōu)化保障服務(wù)

　　(十八)建立關(guān)地信用信息共享機制。商務(wù)與海關(guān)部門對高級認(rèn)證企業(yè)信用管理實行動態(tài)調(diào)整，及時將高級認(rèn)證企業(yè)優(yōu)良信用記錄納入跨部門聯(lián)合激勵，使其在相關(guān)公共服務(wù)和管理中享有便利。(牽頭單位：市商務(wù)局、深圳海關(guān))

　　(十九)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù)機制。及時掌握高級認(rèn)證企業(yè)運行情況，了解市場、通關(guān)、稅務(wù)、資金、跨境結(jié)算等各方面經(jīng)營發(fā)展困難，協(xié)調(diào)各方資源幫助解決，推動高級認(rèn)證企業(yè)做大做強。(牽頭單位：市商務(wù)局、深圳海關(guān))

　　(二十)有序引導(dǎo)服務(wù)高級認(rèn)證企業(yè)海外投資。建設(shè)深圳市企業(yè)海外綜合服務(wù)平臺，對企業(yè)實施針對性的專業(yè)輔導(dǎo)，定期向高級認(rèn)證企業(yè)發(fā)布境外投資合作業(yè)務(wù)、風(fēng)險防范、國別(地區(qū))投資指南等政策信息。(牽頭單位：市商務(wù)局、前海管理局;責(zé)任單位：深圳海關(guān))

　　(二十一)便利商務(wù)人員經(jīng)貿(mào)往來。指導(dǎo)支持高級認(rèn)證企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，降低高級認(rèn)證企業(yè)辦卡門檻。積極協(xié)調(diào)企業(yè)簽證問題，繼續(xù)用好外國人來華簽證邀請核實單政策，為企業(yè)邀請境外客商來深提供便利。(牽頭單位：市委外辦;責(zé)任單位：市商務(wù)局、深圳海關(guān))

　　(二十二)便利外籍人才來深工作生活。對于高級認(rèn)證企業(yè)聘請的外籍人才，符合我市外籍高層次人才和亟需緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在外國人才來深工作等方面享受相應(yīng)的停居留便利。(牽頭單位：市公安局、市科技創(chuàng)新局;責(zé)任單位：市人力資源保障局、市委外辦)

　　(二十三)提供專屬海事政務(wù)服務(wù)。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+海事政務(wù)”改革，對高級認(rèn)證企業(yè)通過“海事通”APP、“海事一網(wǎng)通辦”等海事政務(wù)系統(tǒng)辦理的事項，即時響應(yīng)、及時辦結(jié)。對符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)提供批量事項預(yù)約“上門辦”、預(yù)審服務(wù)等海事政務(wù)辦理服務(wù)。對符合條件的高級認(rèn)證企業(yè)實行船舶證書文書“集成辦”、容缺事項承諾辦等海事政務(wù)便利舉措。(牽頭單位：深圳海事局)

《深圳市關(guān)于進一步促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

　　一、編制背景

　　AEO(Authorized Economic Operator，即經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)制度是世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度，旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他政府部門的合作，促進全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化，實現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通。

　　在全球貿(mào)易中，AEO是跨境貿(mào)易的“綠色通行證”和“金字招牌”，可以享受減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施。海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)是指企業(yè)申請，海關(guān)依據(jù)高級認(rèn)證企業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的單項標(biāo)準(zhǔn)進行審查，符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。高級認(rèn)證企業(yè)是中國海關(guān)的AEO，除享受中國海關(guān)提供的通關(guān)便利外，還可享受與中國海關(guān)互認(rèn)的國家(地區(qū))海關(guān)提供的國際通關(guān)便利措施，是目前國際貿(mào)易中能享受最便利的通關(guān)待遇。

　　為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進外貿(mào)提質(zhì)增效，進一步加大力度支持我市海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體,提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力，市商務(wù)局聯(lián)合深圳海關(guān)深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，研究起草了《深圳市關(guān)于進一步促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)。

　　二、編制的必要性和重要性

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“積極擴大自主開放”“建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”等要求。而深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，需主動銜接國家信用體系建設(shè)要求，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，鞏固外貿(mào)領(lǐng)先優(yōu)勢。結(jié)合深圳實際，盡快制定并實施促進海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，既是落實國家政策的“規(guī)定動作”，更是深圳在更高起點上深化改革、擴大開放的“自選動作”。

　　近年來，我市高度重視海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)發(fā)展。2024年世界海關(guān)組織第六屆全球AEO大會在深圳成功舉辦，廣受國際社會關(guān)注。由中方主導(dǎo)推動的《深圳行動計劃》納入大會成果，對深度發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提升法治化營商環(huán)境、促進全球貿(mào)易具有里程碑意義。2025年我市累計進出口4.55萬億元，保持內(nèi)地外貿(mào)城市首位。其中僅占全市外貿(mào)企業(yè)數(shù)量0.25%的海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，貢獻了全市48.8%的進出口額，切實發(fā)揮了穩(wěn)外貿(mào)“主力軍”作用。

　　三、編制思路和特點

　　《若干措施》編制過程中，重點著眼三個方面：一是全面落實國家層面要求。2016年11月，國家發(fā)展改革委、人民銀行和海關(guān)總署牽頭，40個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕2190號)，對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵措施達成一致意見。二是切實激發(fā)高認(rèn)企業(yè)“主力軍”作用。高級認(rèn)證企業(yè)在促進貿(mào)易便利化、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、穩(wěn)定外貿(mào)基本盤、支持企業(yè)“走出去”等方面發(fā)揮著重要作用。目前，全市共有494家高級認(rèn)證企業(yè)，貢獻了全市近半數(shù)的進出口額。三是響應(yīng)高認(rèn)企業(yè)制度協(xié)同期盼。調(diào)研顯示，高級認(rèn)證企業(yè)不僅關(guān)注口岸通關(guān)、物流環(huán)節(jié)的便利，更希望聯(lián)合激勵能夠向金融、營銷、財稅、保險等外貿(mào)上下游鏈條延伸，實現(xiàn)各類政策協(xié)同發(fā)力。

　　四、主要內(nèi)容

　　《若干措施》聚焦強化培育認(rèn)證與政策支持、提供通關(guān)便利與口岸服務(wù)、加強財稅金融支持、開拓市場與創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化保障服務(wù)等五個方面，共提出23條工作措施：

　　(一)建立精準(zhǔn)培育推薦機制。(二)深化高級認(rèn)證實訓(xùn)基地平臺效能。(三)拓展線上培訓(xùn)宣傳渠道。(四)深化粵港澳大灣區(qū)AEO合作。(五)優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管要求。(六)優(yōu)先納入通關(guān)改革試點。(七)提升口岸作業(yè)效率。(八)協(xié)調(diào)解決通關(guān)問題。(九)做好資金保障工作。(十)強化稅收服務(wù)支持。(十一)強化出口信用保險保障。(十二)加大融資信貸支持力度。(十三)支持享受前海金融開放政策。(十四)創(chuàng)新國際結(jié)算新模式，提供多元化的產(chǎn)品與服務(wù)。(十五)強化境內(nèi)外展位保障。(十六)支持拓展內(nèi)外貿(mào)市場。(十七)加強自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護。(十八)建立關(guān)地信用信息共享機制。(十九)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù)機制。(二十)有序引導(dǎo)服務(wù)高級認(rèn)證企業(yè)海外投資。(二十一)便利商務(wù)人員經(jīng)貿(mào)往來。(二十二)提供外籍人才工作與居留便利。(二十三)提供專屬海事政務(wù)服務(wù)。