浙江省人力資源和社會保障廳等20部門關于印發(fā)《技能促富助力縮小“三大差距”行動方案[2025—2027年]》的通知

浙人社發(fā)[2025]37號      2025-7-15

各市、縣(市、區(qū))人力社保局、發(fā)展改革委、經信局、教育局、民政局、財政局、建委(建設局)、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、國資委(辦、局)、市場監(jiān)管局、總工會、婦聯、殘聯、金融監(jiān)管分(支)局、郵政管理局，省級有關單位：

　　為貫徹落實《關于推動技能強企工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號)、《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號)要求，高水平推進省域技能型社會建設，省人力社保廳等20部門制定了《技能促富助力縮小“三大差距”行動方案(2025—2027年)》，現印發(fā)給你們(自公布之日起30日后施行),請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省發(fā)展和改革委員

浙江省經濟和信息化廳

浙江省教育廳

浙江省民政廳

浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

浙江省交通運輸廳

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省商務廳

浙江省文化廣電和旅游廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

浙江省應急管理廳

浙江省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省總工會

浙江省婦女聯合會

浙江省殘疾人聯合會

國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

浙江省郵政管理局

2025年7月15日

技能促富助力縮小“三大差距”行動方案(2025—2027年)

　　為貫徹落實《關于推動技能強企工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2025〕3號)、《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》(人社部發(fā)〔2025〕10號)有關要求，高水平推進省域技能型社會建設，助力縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和關于技能人才工作的重要指示批示精神，認真落實省委省政府部署要求，聚焦“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，以省域技能型社會建設為引領，持續(xù)構建完善技能培育、技能創(chuàng)富和技能生態(tài)三大體系，大力實施“技能照亮前程”“技能強企”“技能興村”“技能提薪”“技能成才”等五大行動，進一步發(fā)揮勞動者技能提升在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)中的基礎性、支撐性作用，為縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范作出更大貢獻。

　　二、實施“技能照亮前程”培訓行動

　　(一)推行“訂單式”培訓促進精準就業(yè)。聚焦重點領域、重點群體，大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯動。依托浙江人力資源大市場，加強技能類崗位需求預測分析。推進“重點群體就業(yè)幫扶”和“職業(yè)能力一體化”平臺融通共享，實現培訓、評價、就業(yè)信息互聯互通。聚焦先進制造業(yè)、數字經濟、低空經濟、交通運輸、建筑施工、生活服務業(yè)等領域，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓。持續(xù)加強受外部沖擊明顯的企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等青年、農民工、殘疾人等重點就業(yè)群體技能提升培訓。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　(二)健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共培訓網絡。合理布局建設“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，推動培訓基地站點標準化建設、特色化運營，實現服務集成、資源集聚、共建共享，實現“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸培訓基地、站點全覆蓋。優(yōu)化培訓信息咨詢服務，在政府官網、便民服務中心、零工市場等平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖，為勞動者就近就地參加培訓提供便捷服務。(省人力社保廳)

　　(三)強化職業(yè)學校技能培訓支撐作用。指導職業(yè)學校(含技工院校，下同)圍繞高精尖缺職業(yè)(工種)，面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農民工等重點群體提供技能培訓。指導職業(yè)學校優(yōu)化薪酬分配制度，充分激發(fā)教師參與社會化培訓的積極性。推進技工教育高質量特色發(fā)展，圍繞產業(yè)持續(xù)優(yōu)化技工院校發(fā)展布局，深化產教融合，高水平建成10所一流技師學院和69個高水平專業(yè)群。聚焦新職業(yè)、新制造、數字化等領域，建設一批前沿專業(yè)，推進專業(yè)群迭代升級。(省人力社保廳、省教育廳、省財政廳)

　　(四)加強大學生就業(yè)技能培訓。支持技工院校在《浙江省技工院校學生學籍管理辦法》規(guī)定的原有招生對象基礎上，面向未就業(yè)大學生開設全日制預備技師(技師)班，納入技工院校年度招生計劃，享受技工院校全日制在校生相關政策。支持職業(yè)院校面向大學生群體定制技能培訓班，引導大學生利用寒暑假、雙休日等假期時間開展技能培訓。(省人力社保廳、省教育廳、省財政廳)

　　(五)深化職業(yè)技能培訓“四化”建設。推進標準化建設，聚焦新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)和特色產業(yè)，健全“浙派工匠”職業(yè)序列技能標準體系。推進規(guī)范化建設，健全完善民辦職業(yè)培訓學校管理辦法，探索建立培訓機構教師培養(yǎng)培訓制度。推進精準化建設，各地應根據當地產業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，及時發(fā)布職業(yè)技能培訓需求指導目錄、開展補貼性培訓項目培訓機構目錄并動態(tài)調整。推進數字化建設，迭代升級“浙派工匠”一體化系統(tǒng)，探索接入AI智能模塊，進一步提升職業(yè)培訓整體智治水平。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　三、實施“技能強企”行動

　　(六)推行中國特色企業(yè)新型學徒制。引導支持企業(yè)按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養(yǎng)。企業(yè)新型學徒制對象范圍，可擴大到簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生),培養(yǎng)目標可由中級工、高級工擴展到技師、高級技師。支持職業(yè)學校與鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等共建產業(yè)學院、企業(yè)學院。(省人力社保廳、省經信廳、省教育廳)

　　(七)推動企業(yè)自主評價提質擴面。大力推行“新八級工”制度，指導試點企業(yè)做好特級技師和首席技師評聘工作。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認定高級工及以上職業(yè)技能等級。(省人力社保廳、省科技廳)

　　(八)加大技能型企業(yè)培育力度。建立健全行業(yè)涉企政策與企業(yè)技能人才隊伍建設關聯機制，建立技能型企業(yè)激勵機制，擇優(yōu)確定一批技能型企業(yè)典型案例。到2027年底累計培育技能型企業(yè)10000家。加強職業(yè)能力基礎設施建設，支持建設一批公共實訓基地、企業(yè)公共實訓基地。(省人力社保廳、省發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　(九)因地制宜打造行業(yè)技能生態(tài)圈。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群、“315”科技創(chuàng)新體系等新質生產力領域，在每個縣(市、區(qū))打造1個以上具有地方特色，集技能培訓、技能評價、就業(yè)指導、崗位推薦等功能于一體的行業(yè)技能生態(tài)圈，可包含1條或若干條“產業(yè)、教學、評價”銜接融通的技能生態(tài)鏈，鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內企業(yè)職工開展項目化培訓，可直接作為職業(yè)技能等級認定機構面向生態(tài)鏈內企業(yè)職工開展技能等級評價。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工參與)

　　(十)推進“技能隨企出海”。加強與共建“一帶一路”國家技能領域交流合作，推動共用職業(yè)標準、共育培訓師資、互認職業(yè)技能等級證書，支持在海外投資建廠(產業(yè)園)的浙江企業(yè)健全職工培訓制度，面向海內外本土員工開展職業(yè)技能培訓和評價等工作。(省人力社保廳)

　　四、實施“技能興村”行動

　　(十一)加大技能型鄉(xiāng)村培育力度。進一步整合統(tǒng)籌政策、資金、資源推進技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))建設。圍繞鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核項目，面向農村勞動力開展技能等級認定。推廣鄉(xiāng)村運營專項職業(yè)能力考核項目，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓。適時推出一批技能提升助力地方產業(yè)發(fā)展的典型案例。到2027年底累計培育技能型鄉(xiāng)村(社區(qū))1000個。(省人力社保廳、省農業(yè)農村廳)

　　(十二)強化共富工坊技能人才培育。推進技能賦能共富工坊迭代升級，打造集項目孵化、技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)于一體的共富平臺，助力勞動者從體力勞動型增收向技能勞動型增收轉變。(省委組織部、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省婦聯、省殘聯、省工商聯)

　　(十三)引導職業(yè)學校多領域服務鄉(xiāng)村。支持職業(yè)學校完善專業(yè)動態(tài)調整機制，建設一批與當地鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè)。積極引導職業(yè)學校開展“送教入鄉(xiāng)”活動、“技能點亮鄉(xiāng)村”師生競賽等，強化鄉(xiāng)村技能人才引育。(省教育廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳)

　　五、實施“技能提薪”行動

　　(十四)指導建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度。推廣技能人才薪酬分配指引，廣泛開展能級工資集體協(xié)商，重點協(xié)商不同職業(yè)(工種)、不同技能等級技能人才起點工資、技能津貼標準等，引導企業(yè)合理確定技能人才工資水平。在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。(省人力社保廳、省總工會)

　　(十五)探索技術工人中長期激勵機制。引導企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權激勵等中長期激勵機制。推廣園區(qū)企業(yè)集合年金制度試點經驗，鼓勵支持更多企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金。(省人力社保廳)

　　(十六)充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用。引導國有企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制度，國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，工資總額增幅優(yōu)先用于高技能人才等激勵。探索將高技能領軍人才納入股權激勵、分紅激勵等中長期激勵范圍。(省國資委、省人力社保廳)

　　(十七)健全技能人才綜合金融服務體系。加強技能人才和技能型企業(yè)金融需求排摸和金融服務監(jiān)測，全面推廣“技能共富貸”“技能共富保”等金融產品。推動銀行保險機構根據技能人才成長不同階段、技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富全過程，提供覆蓋職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房消費、醫(yī)療健康、財富保值增值、養(yǎng)老服務的金融產品和服務。(浙江金融監(jiān)管局、省人力社保廳)

　　六、實施“技能成才”行動

　　(十八)全面發(fā)揮技能競賽引領作用。組織承辦好浙江技能大賽。定期舉辦浙江省省級職工職業(yè)技能競賽，支持舉辦各類行業(yè)職業(yè)技能競賽，支持各設區(qū)市申辦省級綜合性行業(yè)職業(yè)技能競賽。加速競賽成果轉化，推動競賽標準向教學標準轉化、競賽訓練方式向教學實訓方式轉化、競賽場地向實訓場地轉化。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　(十九)深化推行“一試雙證”制度。更新完善行業(yè)證書與技能等級證書比照目錄，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。擴大一次評價同時頒發(fā)企業(yè)證書和職業(yè)技能等級證書的“一試雙證”制度試點范圍，推動職業(yè)標準與企業(yè)人才標準互通互認。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　(二十)深化高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。穩(wěn)步推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，建立職稱評審綠色通道，符合條件的高技能領軍人才可直接申報相應職稱。鼓勵各地突出技術改造革新、傳技帶徒、技能競賽成績等內容，有條件的評委會可對技能人才單列評審。(省人力社保廳牽頭，各行業(yè)主管部門按職責分工負責)

　　(二十一)實施高技能領軍人才梯隊培養(yǎng)計劃。深化實施省級高技能人才計劃、大國工匠培育行動，加快培養(yǎng)擴充新時代“浙派工匠”骨干隊伍。積極推薦優(yōu)秀高技能人才申報參評中華技能大獎、全國技術能手。(省人力社保廳、省委組織部、省總工會、團省委)

　　七、工作要求

　　建立省級總體統(tǒng)籌、部門深度參與、市縣具體實施的工作體系，形成人力社保部門牽頭抓總，各職能部門積極支持，各行業(yè)部門負責行業(yè)技能人才需求預測、工作計劃和具體培養(yǎng)的工作格局。各地要建立健全工作機制，切實抓好貫徹落實。健全多元投入機制，通過企業(yè)職工教育經費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、人才經費、職工個人付費等多渠道籌集資金，支持技能促富工作。強化宣傳引導，幫助企業(yè)和勞動者進一步了解掌握、用足用好政策，營造尊重技能、崇尚技能的良好社會氛圍。