浙江省財政廳關(guān)于修訂《浙江省財政電子票據(jù)管理辦法》的通知

浙財綜〔2026〕2號     2026-01-20

各市、縣(市、區(qū))財政局，省級各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，加快財政電子票據(jù)全面應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范我省財政電子票據(jù)管理流程，提升財政票據(jù)監(jiān)管效能和服務(wù)水平，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》《財政電子票據(jù)管理辦法》(財綜〔2024〕62號)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳對《浙江省財政電子票據(jù)管理辦法》(浙財綜〔2020〕6號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

浙江省財政廳

2026年1月20日

　　(此件公開發(fā)布)

浙江省財政電子票據(jù)管理辦法

　　一、總則

　　(一)為規(guī)范財政電子票據(jù)管理，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《財政票據(jù)管理辦法》《會計檔案管理辦法》《財政電子票據(jù)管理辦法》(財綜〔2024〕62號)、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2023〕141號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　(二)本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的使用和管理。

　　(三)本辦法所稱的財政電子票據(jù)是指由財政部門監(jiān)制，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱開票單位)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，依托計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具的數(shù)字電文形式的電子憑證。

　　(四)財政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過計算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲保管。

　　(五)財政電子票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算的電子原始憑證，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督的重要依據(jù)，具有與紙質(zhì)財政票據(jù)同等的法律效力。

　　(六)財政部門是財政電子票據(jù)的主管部門，并按照《財政票據(jù)管理辦法》和《浙江省財政票據(jù)管理辦法》(浙財綜〔2022〕20號)規(guī)定的職責(zé)分工和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財政電子票據(jù)的管理工作。

　　省財政廳負(fù)責(zé)制定全省財政電子票據(jù)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范，建設(shè)并統(tǒng)一管理浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)施指導(dǎo)與監(jiān)督。各級財政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)財政電子票據(jù)的開通、申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、監(jiān)督等具體管理工作，落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)開票單位的日常管理與監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)并督促開票單位規(guī)范使用票據(jù)管理系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，切實(shí)履行系統(tǒng)安全管理要求。

　　開票單位按照規(guī)定管理本單位財政電子票據(jù)，負(fù)責(zé)解釋本單位電子票據(jù)填開內(nèi)容。

　　二、財政電子票據(jù)的種類和要素

　　(七)財政電子票據(jù)的種類和適用范圍如下：

　　1.非稅收入類電子票據(jù)。

　　非稅收入類電子票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織依法收取政府非稅收入時開具的電子憑證。

　　2.結(jié)算類電子票據(jù)。

　　資金往來結(jié)算電子票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的電子憑證。

　　3.其他財政電子票據(jù)。

　　(1)公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，是指縣級以上人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會組織按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的電子憑證。

　　(2)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的電子憑證。

　　(3)社會團(tuán)體會費(fèi)電子票據(jù)，是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費(fèi)時開具的電子憑證。

　　(4)其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的電子票據(jù)。

　　(八)財政電子票據(jù)的基本要素包括：票據(jù)名稱、票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、票據(jù)校驗碼、交款人、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、開票日期、項目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額、收款單位、收款單位票據(jù)專用章等。

　　三、財政電子票據(jù)管理流程

　　(九)制樣。省財政廳確定各類財政電子票據(jù)的數(shù)據(jù)要素規(guī)范，根據(jù)全國統(tǒng)一的財政電子票據(jù)式樣，依托浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)，制作包含數(shù)據(jù)要素和可視化式樣的各類財政電子票據(jù)模板文件。

　　(十)編碼。財政電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號碼兩部分組成，具有唯一性。票據(jù)代碼由財政電子票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃編碼(浙江省為33)、財政電子票據(jù)分類編碼、種類編碼和年度編碼等四部分組成，省財政廳負(fù)責(zé)確定浙江省的各類財政電子票據(jù)代碼。票據(jù)號碼采用順序號。

　　(十一)開通。開票單位一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申請辦理財政電子票據(jù)領(lǐng)用證，開通財政電子票據(jù)電子簽名認(rèn)證證書和票據(jù)專用章模，浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)在開票單位開具財政電子票據(jù)時使用單位電子簽名認(rèn)證證書和票據(jù)專用章模。

　　(十二)賦碼。開票單位向同級財政部門申領(lǐng)財政電子票據(jù)。收到開票單位申請后，財政部門按照分次限量、核舊領(lǐng)新原則，向開票單位發(fā)放財政電子票據(jù)編碼。開票單位接入經(jīng)省財政廳確認(rèn)的可自動賦碼的開票平臺后，可在生成財政電子票據(jù)時自動分配電子票據(jù)號碼。

　　(十三)開具。開票單位確認(rèn)收取財物后，制作生成含有單位數(shù)字簽名信息的電子票據(jù)，經(jīng)財政部門審驗確認(rèn)電子票據(jù)編碼唯一性、單位簽名有效性后，監(jiān)制生成完整的財政電子票據(jù)。

　　(十四)傳輸。開票單位應(yīng)及時通過短信、郵件、應(yīng)用服務(wù)程序等多種方式向交款人交付財政電子票據(jù)，也可通過財政部門提供的增值服務(wù)交付。

　　(十五)查驗。單位和個人可以通過全國財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺和浙江省財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺進(jìn)行票面信息查詢和票據(jù)真?zhèn)尾轵灐?/p>

　　(十六)入賬。開票單位和交款人使用財政電子票據(jù)作為電子原始憑證入賬處理時，應(yīng)當(dāng)通過查驗等方式確認(rèn)財政電子票據(jù)信息未被篡改，相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)落實(shí)會計信息化工作規(guī)范，并設(shè)置必要程序防止財政電子票據(jù)重復(fù)入賬。

　　(十七)沖紅。開票單位開具財政電子票據(jù)后，如發(fā)生票據(jù)信息填寫錯誤、退費(fèi)等情形的，應(yīng)開具等額的紅字票據(jù)沖抵，浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)將對應(yīng)的原財政電子票據(jù)標(biāo)記“已沖紅”。已報銷或正在辦理報銷業(yè)務(wù)的財政電子票據(jù)，應(yīng)在撤銷或取消報銷業(yè)務(wù)后才能沖紅。

　　(十八)核銷。開票單位應(yīng)及時對已使用的財政電子票據(jù)開票金額、實(shí)際收費(fèi)金額等相關(guān)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行核對，確認(rèn)一致后申請核銷。

　　財政部門應(yīng)對財政電子票據(jù)交款人、項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等數(shù)據(jù)信息的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審驗，通過浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動核銷。

　　(十九)歸檔。財政部門和開票單位各自按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將核銷后的財政電子票據(jù)歸檔。

　　四、系統(tǒng)管理和安全保障

　　(二十)浙江省財政電子票據(jù)主要依托浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，系統(tǒng)須符合全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二十一)浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級或以上安全保護(hù)要求，須按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求開展定級備案、等級測評工作。

　　省財政廳應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)身份鑒別、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)傳輸及存儲完整性和保密性等方面安全防護(hù)，每年至少對系統(tǒng)開展一次安全檢測評估，落實(shí)安全建設(shè)整改加固措施，防范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

　　(二十二)通過自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)開具財政電子票據(jù)的單位，負(fù)責(zé)系統(tǒng)對接的安全管理。

　　(二十三)開票單位應(yīng)當(dāng)建立健全財政電子票據(jù)內(nèi)部管理制度和安全保障機(jī)制。因開票單位管理不善，出現(xiàn)單位用戶信息泄露、盜開財政電子票據(jù)等問題，由開票單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　五、財政電子票據(jù)的共享及應(yīng)用

　　(二十四)財政部門應(yīng)積極推進(jìn)財政電子票據(jù)跨部門、跨區(qū)域的共享應(yīng)用，鼓勵具備條件的部門和單位，通過對接浙江省財政票據(jù)管理系統(tǒng)，利用財政電子票據(jù)開展具體業(yè)務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

　　(二十五)開展財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用的單位，應(yīng)向財政部門提出申請，按規(guī)定流程完成準(zhǔn)入審核。在具體應(yīng)用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守財政部門制定的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范及安全要求，采取有效措施確保票據(jù)數(shù)據(jù)的合法、合規(guī)與安全使用。辦理完成報銷等業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時向財政部門反饋信息，防范票據(jù)重復(fù)報銷等問題。

　　(二十六)各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)開票單位準(zhǔn)確、完整、規(guī)范地填列財政電子票據(jù)信息，持續(xù)提升財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　(二十七)財政部門要充分利用財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)資源，在依法合規(guī)、保障安全的前提下，推動開展財政電子票據(jù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為財政管理、財會監(jiān)督、科學(xué)決策提供支撐。

　　(二十八)財政部門可按照國家有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理規(guī)定，在保護(hù)個人信息和確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，探索建立財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機(jī)制，合規(guī)推進(jìn)財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。

　　六、財政電子票據(jù)的監(jiān)督和法律責(zé)任

　　(二十九)財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財政票據(jù)監(jiān)督管理制度，建立以智能化動態(tài)監(jiān)控為核心、線下線上相協(xié)同的監(jiān)督管理機(jī)制，對財政電子票據(jù)監(jiān)制、使用、管理等全生命周期情況開展監(jiān)督。

　　(三十)開票單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門的監(jiān)督管理，如實(shí)反映情況、提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督管理。

　　(三十一)各級財政部門、開票單位及其工作人員，在財政電子票據(jù)工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　七、附則

　　(三十二)各市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　(三十三)本辦法自2026年2月20日起施行�！墩憬�省財政電子票據(jù)管理辦法》(浙財綜〔2020〕6號)同時廢止。