吉林省人力資源和社會保障廳關(guān)于公開征求《關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知》意見的通知

　　根據(jù)《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知》(人社部發(fā)〔2025〕24號)精神和相關(guān)部署，確定2026年7月1日在我省啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。為切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，有效分散平臺企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險，推動我省新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭起草了《關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，如有意見建議，請于15個工作日(2026年1月23日-2026年2月12日)內(nèi)以書面形式反饋至省人力資源和社會保障廳。

　　聯(lián)系電話并傳真：0431-88690651

　　稅 屋附件：關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知(征求意見稿)

吉林省人力資源和社會保障廳

2026年1月23日

　　附件

關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作的通知(征求意見稿)

　　各市(州)、長白山管委會，各縣(市、區(qū))人力資源社會保障局、發(fā)改委(局)、財政局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工會、稅務(wù)局、金融監(jiān)管局、社保局：

　　根據(jù)《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知》(人社部發(fā)〔2025〕24號)精神和相關(guān)部署，確定2026年7月1日在我省啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障(以下簡稱“職業(yè)傷害保障”)試點工作。為切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，有效分散平臺企業(yè)職業(yè)傷害風(fēng)險，推動我省新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好我省試點工作有關(guān)事項通知如下。

　　一、主要措施

　　(一)明確試點范圍。2026年我省試點范圍涵蓋出行、即時配送、同城貨運3個行業(yè)，涉及曹操出行、滴滴出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、順豐同城、貨拉拉、快狗打車、滴滴貨運、滿幫(省省)共11家平臺企業(yè)。其他行業(yè)及平臺企業(yè)納入試點范圍將根據(jù)國家后續(xù)部署另行安排。

　　(二)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)建設(shè)“吉林省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障省級集中信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)將對接全國職業(yè)傷害保障信息平臺，逐步實現(xiàn)與交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)共享，支撐參保登記、訂單歸集、費用征繳、待遇支付、基金監(jiān)管等業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化辦理，確保業(yè)務(wù)銜接順暢、數(shù)據(jù)安全可靠、服務(wù)便捷高效。

　　(三)引入社會力量參與經(jīng)辦服務(wù)。遵循政府主導(dǎo)、市場運作原則，依法依規(guī)通過委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定若干家符合條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與職業(yè)傷害保障經(jīng)辦服務(wù)，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的辦理服務(wù)費，綜合考慮參保規(guī)模、機(jī)構(gòu)運行成本、工作績效等因素按一定比例支付。以縣(市、區(qū))為單位，將全省行政區(qū)分成若干個業(yè)務(wù)包，委托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)協(xié)助開展職業(yè)傷害情況調(diào)查、勞動能力鑒定相關(guān)事務(wù)辦理等服務(wù)，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。

　　(四)加強(qiáng)基金預(yù)算與管理。職業(yè)傷害保障費及其利息收入納入工傷保險基金省級統(tǒng)籌管理，在基金中單獨設(shè)置收入和支出科目，實行統(tǒng)一核算。職業(yè)傷害保障資金收支預(yù)決算納入工傷保險基金年度預(yù)決算統(tǒng)一編制和管理。待遇支出從工傷保險基金支出戶列支。各地編制工傷保險基金用款計劃時須統(tǒng)籌考慮職業(yè)傷害保障支出需求。切實加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范基金運行風(fēng)險。

　　(五)實施費率浮動和待遇調(diào)整機(jī)制。按照“以支定收、收支平衡”原則，優(yōu)化繳費政策，完善平臺企業(yè)繳費基準(zhǔn)費率和浮動費率機(jī)制。繳費標(biāo)準(zhǔn)實行浮動管理，根據(jù)上一年度平臺企業(yè)職業(yè)傷害保障費使用、職業(yè)傷害發(fā)生率、免除計算金額(人次)等情況，每年浮動調(diào)整一次，首次浮動執(zhí)行時間為2028年1月1日，具體浮動規(guī)則由省社保局另行制訂。職業(yè)傷害保障相關(guān)待遇調(diào)整，參照我省工傷保險待遇調(diào)整政策同步實施。

　　(六)防范重復(fù)待遇領(lǐng)取。同一事故傷害不得同時申請工傷認(rèn)定和職業(yè)傷害確認(rèn)，不得重復(fù)享受工傷保險待遇和職業(yè)傷害保障待遇。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須通過信息系統(tǒng)比對等方式，嚴(yán)格審核，防止重復(fù)領(lǐng)取。

　　(七)規(guī)范治療職業(yè)傷害期管理。新就業(yè)形態(tài)人員因職業(yè)傷害需暫停平臺工作接受治療的，在治療職業(yè)傷害期內(nèi)，由平臺企業(yè)按事故發(fā)生時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)支付生活保障費，可按實際治療天數(shù)折算。勞動能力鑒定結(jié)論作出次月起停發(fā)生活保障費，仍需治療的按規(guī)定繼續(xù)享受醫(yī)療待遇。生活不能自理需護(hù)理的，由平臺企業(yè)或其合作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。治療職業(yè)傷害期一般不超過12個月，傷情嚴(yán)重或情況特殊，經(jīng)市級勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)可適當(dāng)延長，延長不超過12個月。具體確認(rèn)參照《工傷保險條例》及我省工傷保險停工留薪期相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。治療期內(nèi)通過平臺接單的，治療職業(yè)傷害期終止。

　　(八)強(qiáng)化對受托機(jī)構(gòu)考核管理。省人力資源社會保障廳會同相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)監(jiān)控、抽查、受理投訴等方式，對受托商業(yè)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和年度考核，考核結(jié)果作為協(xié)議履行及后續(xù)合作的重要依據(jù)。對年度考核不合格的，按協(xié)議約定終止合作，并按規(guī)定重新招標(biāo)�？己宿k法另行制定。

　　二、職責(zé)分工

　　(一)人力資源社會保障部門。省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)政策制定、組織協(xié)調(diào)、信息系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)、委托代理機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)選取商業(yè)保險機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)督指導(dǎo)及重大情況報告;牽頭組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理與考核;指導(dǎo)全省職業(yè)傷害確認(rèn)和勞動能力鑒定工作;審核基金預(yù)決算及用款計劃。市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會保障局負(fù)責(zé)落實政策、按職能組織實施本地職業(yè)傷害確認(rèn)與勞動能力鑒定、指導(dǎo)監(jiān)督平臺企業(yè)及受托機(jī)構(gòu)、開展宣傳培訓(xùn)、協(xié)同基金管理等工作。

　　(二)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省社保局負(fù)責(zé)繳費標(biāo)準(zhǔn)及浮動費率調(diào)整、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦、全省預(yù)決算編制、待遇支付指導(dǎo)、財務(wù)核算、收支對賬、統(tǒng)計、系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與社會公開等。市(州)、縣(市、區(qū))社保局負(fù)責(zé)本地區(qū)待遇審核支付、會計核算、統(tǒng)計上報、資格認(rèn)證、醫(yī)療(康復(fù)、輔具)協(xié)議機(jī)構(gòu)管理、檔案管理等經(jīng)辦服務(wù)工作。

　　(三)財政部門。省財政廳負(fù)責(zé)省級社會保障基金財政專戶管理、基金劃轉(zhuǎn)、匯總審核職業(yè)傷害保險基金預(yù)決算、基金撥付。市(州)、縣(市、區(qū))財政局負(fù)責(zé)配合編制本地用款計劃，監(jiān)督本地職業(yè)傷害保障資金管理使用等。

　　(四)稅務(wù)部門。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)全省職業(yè)傷害保障費的征收管理、制定征收管理規(guī)程;參與資金預(yù)決算編制;配合做好政策宣傳培訓(xùn)。

　　(五)金融監(jiān)管部門。各級金融監(jiān)管局在職責(zé)范圍內(nèi)，對參與經(jīng)辦服務(wù)的商業(yè)保險公司進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，督促其依法合規(guī)優(yōu)質(zhì)高效提供服務(wù)。

　　(六)行業(yè)主管部門及工會組織。省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理廳按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對試點平臺企業(yè)的監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級工會組織依法監(jiān)督平臺企業(yè)落實職業(yè)傷害保障責(zé)任，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)人員合法權(quán)益。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局做好信息化系統(tǒng)建設(shè)改造維護(hù)指導(dǎo)支持。各部門均需積極配合開展相關(guān)政策宣傳和培訓(xùn)工作。

　　(七)試點平臺企業(yè)。平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理新就業(yè)形態(tài)人員參保登記、如實申報、及時足額繳納職業(yè)傷害保障費，成立服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理待遇申請、調(diào)查取證、勞動能力鑒定申請等事項。

　　三、要求

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識試點工作的重要性，將其作為重要改革任務(wù)抓實抓好。省人力資源社會保障廳要牽頭建立由發(fā)展改革、財政、交通運輸、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、總工會等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度，督導(dǎo)落實，及時研究解決試點中的重大問題。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同配合。各級相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要重點做好人力資源社會保障、稅務(wù)信息系統(tǒng)與行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)的對接聯(lián)動，優(yōu)化征管服務(wù)流程，形成工作合力，確保試點平穩(wěn)推進(jìn)。

　　(三)嚴(yán)守風(fēng)險底線。各相關(guān)部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對職業(yè)傷害保障金、委托經(jīng)辦服務(wù)、平臺企業(yè)參保繳費等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險排查與處置，確保試點工作安全規(guī)范運行。

　　(四)精心做好準(zhǔn)備。各地要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究，熟練掌握政策規(guī)定和業(yè)務(wù)辦理流程;試點啟動前，國家和省將組織信息系統(tǒng)全場景全鏈條測試驗證，要及時響應(yīng)，按時參測;試點啟動后，相關(guān)部門業(yè)務(wù)量將大幅增加，各地要提前調(diào)配人員力量，做好經(jīng)辦準(zhǔn)備，確保工傷保險和職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)同步高質(zhì)量推進(jìn)。

　　(五)注重宣傳引導(dǎo)。要廣泛開展政策宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。引導(dǎo)平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員正確理解、積極參與試點，營造良好改革氛圍，確保試點工作取得預(yù)期成效。

　　我省職業(yè)傷害保障試點工作相關(guān)政策規(guī)定按照《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知》及其附件《新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障辦法(試行)》(人社部發(fā)〔2025〕24號)和本通知執(zhí)行，自我省試點啟動之日起施行。工作推進(jìn)中的重大問題，要及時報告。

省人力資源社會保障廳

省發(fā)展改革委

省財政廳

省交通運輸廳

省商務(wù)廳

省市場監(jiān)管廳

省總工會

省稅務(wù)局

省金融監(jiān)管局

省社保局

2026年1月23日