吉林省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》的通知

吉人社規(guī)〔2025〕3號(hào)     2025-12-04

各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局，各勞務(wù)派遣單位：

　　現(xiàn)將《吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

2025年12月4日

吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為優(yōu)化我省勞務(wù)派遣市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化事中事后差異化監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《吉林省社會(huì)信用條例》及人力資源社會(huì)保障部辦公廳《勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指南》等法律法規(guī)規(guī)章政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可且在有效期內(nèi)的勞務(wù)派遣單位，信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果只針對(duì)勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況。

　　第三條 本省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，遵循以下原則：

　　(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)實(shí)施;

　　(二)客觀公正、公開透明;

　　(三)動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　第四條 省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(人力資源社會(huì)保障行政部門以下簡(jiǎn)稱人社部門)負(fù)責(zé)全省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督各地開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)本級(jí)許可審批的勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

　　第五條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，與年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告核驗(yàn)工作同步開展，并于報(bào)告核驗(yàn)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成。

　　第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容與等級(jí)設(shè)置

　　第六條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)主要考核以下方面：

　　(一)基礎(chǔ)資質(zhì)：實(shí)繳資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理制度、專職管理人員(鼓勵(lì)其持有企業(yè)人力資源管理師或勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師等職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書)配備等情況。

　　(二)合規(guī)經(jīng)營(yíng)：勞動(dòng)合同與勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)用工備案、年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告提交等情況。

　　(三)經(jīng)營(yíng)服務(wù)：服務(wù)客戶數(shù)量、派遣規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量及安全生產(chǎn)記錄等情況。

　　第七條 信用評(píng)價(jià)等級(jí)由高至低分為五等：A+(優(yōu)秀)、A(良好)、B(一般)、C(較差)、D(差)。

　　第八條 評(píng)價(jià)為A級(jí)及以上的單位數(shù)量，原則上不超過本級(jí)行政許可數(shù)量的20%。其中，A+級(jí)單位數(shù)量不超過A級(jí)單位數(shù)量的20%。同等條件下按服務(wù)用工單位和被派遣勞動(dòng)者人數(shù)多少自動(dòng)列入下一級(jí)。

　　第三章 等級(jí)評(píng)定細(xì)則

　　第九條 同時(shí)符合以下情形，可評(píng)為B級(jí)：

　　(一)實(shí)繳注冊(cè)資本不少于人民幣200萬元;

　　(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施;

　　(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;

　　(四)按時(shí)如實(shí)報(bào)送年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告;

　　(五)評(píng)價(jià)周期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的。

　　第十條 達(dá)到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)具備下列條件的，可評(píng)為A級(jí)：

　　(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不低于100平方米，配備3名以上專業(yè)管理人員，擁有運(yùn)行良好的信息管理系統(tǒng);

　　(二)管理制度健全，合同協(xié)議文本規(guī)范;

　　(三)與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%，合同期限不少于2年，并依法辦理用工備案和參加社會(huì)保險(xiǎn);

　　(四)內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織及安全生產(chǎn)、員工培訓(xùn)、工傷預(yù)防等制度，近兩年無安全生產(chǎn)事故;

　　(五)支持建立黨組織、工會(huì)組織，并積極開展活動(dòng);

　　(六)上一評(píng)價(jià)周期未被評(píng)價(jià)為D級(jí)的。

　　第十一條 連續(xù)三年獲評(píng)A級(jí)及以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、示范作用強(qiáng)，且建立完備的安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)制、多年未發(fā)生事故的單位，可評(píng)為A+級(jí)。

　　第十二條 存在下列情形之一的，可評(píng)為C級(jí)：

　　(一)未按時(shí)或如實(shí)提交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告;

　　(二)失聯(lián)或未及時(shí)辦理許可信息變更;

　　(三)存在抽逃注冊(cè)資本;

　　(四)未依法與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，或者勞務(wù)派遣協(xié)議約定不明確的;

　　(五)勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)畸高畸低擾亂市場(chǎng)秩序的;

　　(六)未完全履行與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳納等法定義務(wù)，情節(jié)較輕的(低于被派遣勞動(dòng)者10%的);

　　(七)以外包之名行派遣之實(shí)的;

　　(八)向臨時(shí)性、輔助性或者替代性以外的崗位派遣勞動(dòng)者，或向安全生產(chǎn)責(zé)任較重或高危崗位派遣勞動(dòng)者的;

　　(九)因勞動(dòng)保障違法行為被查處1次的;

　　(十)勞動(dòng)爭(zhēng)議次數(shù)或爭(zhēng)議涉及人數(shù)較多的。

　　第十三條 存在下列情形之一的，直接評(píng)為D級(jí)：

　　(一)以欺詐、賄賂等違規(guī)手段，或隱瞞真實(shí)情形、報(bào)送虛假材料、出具虛假承諾，進(jìn)而獲取勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可的;

　　(二)涂改、倒賣、出租、出借勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的;

　　(三)本單位或主要負(fù)責(zé)人被列入嚴(yán)重失信主體名單，或者3年內(nèi)因違法或不當(dāng)行為被撤銷許可、被吊銷許可證、許可機(jī)關(guān)不予延續(xù)許可、評(píng)為最低等級(jí)的勞務(wù)派遣單位的主要負(fù)責(zé)人任本單位主要負(fù)責(zé)人的;

　　(四)發(fā)生欠薪情況的;

　　(五)向禁止使用勞務(wù)派遣的崗位(如礦山井下、專職消防員、非煤礦山項(xiàng)目部等)派遣勞動(dòng)者的;

　　(六)未依法與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，或未依法為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的(超過被派遣勞動(dòng)者10%的);

　　(七)因勞動(dòng)保障違法行為被查處2次(含)以上的;

　　(八)通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、虛假“掛證”，違規(guī)協(xié)助不符合條件人員參保等手段騙取或協(xié)助騙取財(cái)政資金或社會(huì)保險(xiǎn)基金的;

　　(九)故意虛開勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)發(fā)票的;

　　(十)逾期未提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

　　(十一)連續(xù)2年出現(xiàn)評(píng)為C級(jí)所列情形的;

　　(十二)發(fā)生重大群體性事件、極端事件或重大安全生產(chǎn)事故，造成惡劣社會(huì)影響的;

　　(十三)存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

　　第十四條 C級(jí)、D級(jí)所列情形若在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后風(fēng)險(xiǎn)仍未消除，可在后續(xù)評(píng)價(jià)中繼續(xù)作為考量依據(jù)。

　　第四章 評(píng)價(jià)流程

　　第十五條 評(píng)價(jià)工作按以下步驟進(jìn)行：

　　(一)單位自評(píng)：每年勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告時(shí)，同步報(bào)送《吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)自評(píng)表》及相關(guān)佐證材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(二)部門審核：許可機(jī)關(guān)結(jié)合自評(píng)材料、日常監(jiān)管及共享數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。綜合其自評(píng)情況和審核、核查情況，確定參評(píng)勞務(wù)派遣單位年度評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　(三)結(jié)果公示：許可機(jī)關(guān)將初評(píng)結(jié)果、異議受理方式等在本級(jí)官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。單位有異議的，可在公示期內(nèi)提出書面申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)。經(jīng)核實(shí)，確需改變擬評(píng)價(jià)信用等級(jí)的，重新公示;不改變擬評(píng)價(jià)信用等級(jí)的，不再另行公示。

　　(四)最終公布：公示無異議后，評(píng)價(jià)結(jié)果由各市(州)級(jí)人社部門匯總報(bào)至省級(jí)人社部門統(tǒng)一公布。

　　第十六條 評(píng)價(jià)結(jié)果公布后如發(fā)現(xiàn)存在信用等級(jí)降低情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)重新核定并告知相關(guān)單位，按程序重新公布;如單位以違規(guī)行為已整改等理由提出調(diào)高信用等級(jí)的，評(píng)價(jià)當(dāng)年不再變更。

　　第十七條 對(duì)未提交自評(píng)材料的單位，許可機(jī)關(guān)可依據(jù)已掌握信息主動(dòng)實(shí)施評(píng)價(jià)。

　　第五章 結(jié)果應(yīng)用與管理

　　第十八條 信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果由許可機(jī)關(guān)按規(guī)定推送至全國(guó)勞務(wù)派遣單位名錄庫(kù)和同級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)。

　　第十九條 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管：

　　(一)A級(jí)及以上：在行政管理和公共服務(wù)中，可實(shí)行容缺受理、簡(jiǎn)化程序，減少日常檢查頻次，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和享受相關(guān)優(yōu)惠政策等激勵(lì)措施。

　　(二)C級(jí)及以下：列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，進(jìn)行警示約談、向用工單位提示風(fēng)險(xiǎn)，并取消評(píng)優(yōu)資格。

　　(三)D級(jí)或連續(xù)三年未開展業(yè)務(wù)：引導(dǎo)其退出市場(chǎng)。存在應(yīng)撤銷、吊銷許可證情形的，依法及時(shí)處理。

　　第二十條 信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，評(píng)價(jià)當(dāng)年反映的為上一年度的信用狀況。新的信用等級(jí)公布后，原信用等級(jí)自動(dòng)失效。各級(jí)人社部門按照管轄范圍，認(rèn)定、記錄、歸集、管理、監(jiān)督本級(jí)已評(píng)定信用等級(jí)的勞務(wù)派遣單位，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)建立勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)檔案，加強(qiáng)信用信息管理和分析。

　　第二十一條 各地在組織勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)過程中要嚴(yán)格依法，公開公正，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)勞務(wù)派遣單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私權(quán)，嚴(yán)禁玩忽職守、徇私舞弊等行為，嚴(yán)禁向勞務(wù)派遣單位收取任何費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　第二十二條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)施評(píng)價(jià)的人社部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 取得許可不滿一年、已注銷許可或評(píng)價(jià)年度內(nèi)未開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，不參與本期評(píng)價(jià)。各地在評(píng)價(jià)結(jié)果公示或提供評(píng)價(jià)結(jié)果查詢服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　第二十四條 勞務(wù)派遣分公司信用等級(jí)評(píng)價(jià)納入其所屬總公司體系。異地分公司由所在地人社部門對(duì)其開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果推送給總公司所在地人社部門�？偣�司在省內(nèi)的，省內(nèi)分公司被評(píng)為C級(jí)及以下的，總公司不能評(píng)為A級(jí)及以上信用等級(jí);省外總公司在本省的分公司，由所在地人社部門按評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行管理。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

　　1.吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)自評(píng)表

　　2.吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送表

《吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》政策解讀

　　《吉林省勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》)已公開發(fā)布實(shí)施，為切實(shí)做好《評(píng)價(jià)辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)進(jìn)行如下政策解讀：

　　一、《評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)的背景

　　為引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位提升專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家人社部印發(fā)《勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)指南》，要求各地建立勞務(wù)派遣單位等級(jí)評(píng)價(jià)制度，省級(jí)人社部門要根據(jù)《指南》和本地實(shí)際，制定本地區(qū)勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。根據(jù)評(píng)價(jià)情況對(duì)勞務(wù)派遣單位實(shí)行分類監(jiān)管，提高勞務(wù)派遣監(jiān)管工作效能，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　為此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《吉林省社會(huì)信用條例》以及國(guó)家《指南》等法律法規(guī)政策，結(jié)合吉林省勞務(wù)派遣工作實(shí)際，研究制定了《評(píng)價(jià)辦法》。

　　二、《評(píng)價(jià)辦法》的主要內(nèi)容

　　《評(píng)價(jià)辦法》共六個(gè)部分：一是總則;二是評(píng)價(jià)內(nèi)容與等級(jí)設(shè)置，由高至低分為五等：A+(優(yōu)秀)、A(良好)、B(一般)、C(較差)、D(差);三是等級(jí)評(píng)定細(xì)則;四是評(píng)價(jià)流程;五是結(jié)果的應(yīng)用與管理;六是附則。

　　三、常見問題解答

　　1.為什么要制定《評(píng)價(jià)辦法》?

　　答：為進(jìn)一步規(guī)范我省勞務(wù)派遣行業(yè)秩序，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升勞務(wù)派遣單位專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平，加強(qiáng)勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2.《評(píng)價(jià)辦法》適用于哪些單位?

　　答：本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法取得勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可且在有效期內(nèi)的勞務(wù)派遣單位，信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果只針對(duì)勞務(wù)派遣單位的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)情況。

　　3.勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)如何開展，多久評(píng)價(jià)一次?

　　答：信用等級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，與年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告核驗(yàn)工作同步開展，并于報(bào)告核驗(yàn)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成。