寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳等7部門關(guān)于印發(fā)《大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活三年行動方案[2026-2028年]》的通知

 

寧商發(fā)[2026]5號      2026-2-26

 

自治區(qū)各有關(guān)部門(單位)，五市商務(wù)主管部門：

 

　　為充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對消費市場的賦能作用，推動我區(qū)消費環(huán)境優(yōu)化與消費模式創(chuàng)新，助力全區(qū)數(shù)字消費提質(zhì)擴(kuò)容，根據(jù)《商務(wù)部等8部門關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活的指導(dǎo)意見》(商電函〔2025〕516號)，自治區(qū)商務(wù)廳等7部門制定了《大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活三年行動方案(2026-2028年)》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

 

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 

寧夏回族自治區(qū)自然資源廳

 

寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳

 

寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳

 

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳

 

2026年2月26日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活三年行動方案(2026-2028年)

 

　　深入貫徹落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字消費共創(chuàng)數(shù)字時代美好生活的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮“人工智能+”等數(shù)字技術(shù)對消費市場的賦能作用，推動數(shù)字技術(shù)與消費各領(lǐng)域深度融合，打造具有寧夏特色的數(shù)字消費生態(tài)體系。到2028年，培育一批功能完善、業(yè)態(tài)豐富的智慧商圈、智慧門店，孵化一批具有區(qū)域競爭力的數(shù)字消費骨干企業(yè)和特色品牌，全區(qū)數(shù)字消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。數(shù)字消費規(guī)模顯著擴(kuò)大，占社會消費品零售總額比重穩(wěn)步提升，成為拉動我區(qū)消費增長的新引擎。

 

　　一、豐富數(shù)字消費多元化供給，激發(fā)消費需求

 

　　(一)擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品消費。聚焦智能家電、智能家居、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能安防等，鼓勵企業(yè)研發(fā)適配寧夏城鄉(xiāng)消費場景的定制化新型數(shù)字產(chǎn)品，開展“以舊換新”“數(shù)智煥新”等推廣行動。完善城鄉(xiāng)充電樁、換電站布局，推進(jìn)車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)化推廣。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用拓展，滿足生產(chǎn)生活多元化數(shù)字消費需求。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳按職責(zé)落實)

 

　　(二)提升數(shù)字服務(wù)消費。積極開展“人工智能+”消費提質(zhì)行動，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等在教育、醫(yī)療、文旅、康養(yǎng)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程診療、智慧景區(qū)、數(shù)字養(yǎng)老、智慧家政等服務(wù)消費業(yè)態(tài)。打造智能輔助診斷、健康畫像等“人工智能+醫(yī)療健康”應(yīng)用場景。積極建設(shè)文旅數(shù)字化營銷平臺，發(fā)展虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)等新業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場景，提升服務(wù)消費數(shù)字化水平。(自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)落實)

 

　　(三)創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系平臺建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、開發(fā)和共享。支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字影視、短視頻、數(shù)字動漫等內(nèi)容創(chuàng)作，挖掘?qū)幭臍v史文化、特色民俗資源，打造具有地域標(biāo)識的數(shù)字文化IP。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽超高清內(nèi)容供給，實施“微短劇+”行動計劃，推動微短劇與千行百業(yè)結(jié)合。推動數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)，豐富公共數(shù)字文化消費供給。(自治區(qū)黨委宣傳部、文化和旅游廳、廣播電視局按職責(zé)落實)

 

　　(四)拓展數(shù)字消費渠道。鼓勵大型商場、連鎖超市、特色門店等實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展“即時零售”“社區(qū)團(tuán)購”“直播電商”等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、互動式數(shù)字消費新場景。鼓勵電商平臺開展品質(zhì)商家培育行動，加大對產(chǎn)品定制生產(chǎn)、數(shù)智供應(yīng)鏈、人工智能場景應(yīng)用及偏遠(yuǎn)地區(qū)物流配送等方向支持力度。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深入實施“村播計劃”和“溯源直播”，推動枸杞、葡萄酒、灘羊等特色產(chǎn)品全渠道數(shù)字化營銷。(自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、郵政管理局按職責(zé)落實)

 

　　二、培育壯大數(shù)字消費經(jīng)營主體，增強(qiáng)內(nèi)生動力

 

　　(五)提升數(shù)字消費企業(yè)創(chuàng)新能力。做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育，組織實施一批自治重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，支持符合條件的企業(yè)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在消費場景的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)數(shù)字消費標(biāo)準(zhǔn)制定。結(jié)合全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局和資源稟賦，積極打造特色鮮明、錯位發(fā)展的電子商務(wù)集聚區(qū)，培育一批電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理廳、商務(wù)廳按職責(zé)落實)

 

　　(六)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造一批產(chǎn)加銷一體的網(wǎng)貨生產(chǎn)供應(yīng)中心項目，培育縣域數(shù)字消費品牌企業(yè)和區(qū)域特色數(shù)字消費品牌。開展電商惠民惠企活動，支持中小企業(yè)入駐主流電商平臺和區(qū)域特色平臺，提供電商運營、數(shù)據(jù)分析、營銷推廣、供應(yīng)鏈協(xié)同等一站式服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、特色制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域中小企業(yè)融入數(shù)字消費產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字化運營能力。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)落實)

 

　　三、優(yōu)化數(shù)字消費支撐體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　(七)打造數(shù)字消費平臺載體。開展智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施城市商業(yè)提質(zhì)行動和城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有步行街、特色街區(qū)設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極推進(jìn)智慧商圈、智慧街區(qū)和智慧商店建設(shè)，完善無線網(wǎng)絡(luò)(WiFi)全覆蓋、智能導(dǎo)航、無感支付、智慧停車等配套設(shè)施，實現(xiàn)商圈業(yè)態(tài)數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化，打造數(shù)字惠民服務(wù)生活圈。引進(jìn)培育一批電子商務(wù)平臺，推動線上消費、在線生活、同城配送等本地服務(wù)平臺建設(shè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳按職責(zé)落實)

 

　　(八)完善快遞物流配送體系。積極發(fā)展智慧物流，推廣無人倉儲、智能分揀、無人機(jī)配送等智能終端和新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大無人快遞車試點范圍，開展無人機(jī)配送示范。推進(jìn)縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點、村級快遞服務(wù)點數(shù)字化改造，加快智能取餐柜、快遞柜等配送終端建設(shè)。深化電商與快遞協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)與電商平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)訂單與物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升物流配送效率(自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、郵政管理局按職責(zé)落實)

 

　　(九)提升支付便利化水平。引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，充分考慮老年人、外籍人士等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，督導(dǎo)銀行、外幣代兌機(jī)構(gòu)提高外籍人士等群體外幣兌換服務(wù)質(zhì)效，常態(tài)化提升老年人、外籍人士支付服務(wù)便利度。積極推廣移動支付、無感支付、刷臉支付等新型支付方式，優(yōu)化縣域及農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)供給，提升支付各環(huán)節(jié)友好度和便捷度。規(guī)范支付服務(wù)市場秩序，加強(qiáng)支付安全監(jiān)管，防范支付風(fēng)險。加強(qiáng)數(shù)字人民幣知識宣傳普及，拓展數(shù)字人民幣受理覆蓋面和應(yīng)用場景。(中國人民銀行寧夏區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局寧夏監(jiān)管局按職責(zé)落實)

 

　　(十)強(qiáng)化要素投入保障。優(yōu)化土地、能源、數(shù)據(jù)等要素配置，保障數(shù)字消費重點項目落地，鼓勵盤活利用閑置場館、老舊廠房等閑置資產(chǎn)因地制宜建設(shè)數(shù)字消費載體。降低算力使用門檻，支持核心算法創(chuàng)新、模型訓(xùn)練研發(fā)，開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，推進(jìn)算力賦能應(yīng)用。實施“才聚寧夏1134行動”，加強(qiáng)數(shù)字消費專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才激勵機(jī)制，搭建校企合作平臺，培育復(fù)合型數(shù)字消費人才隊伍。(自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障廳、公安廳、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳按職責(zé)落實)

 

　　四、營造數(shù)字消費良好環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展

 

　　(十一)開展消費促進(jìn)活動。積極打造“網(wǎng)上年貨節(jié)”“直播電商季”等寧夏特色電商節(jié)會品牌，舉辦電商直播大賽、“數(shù)商興農(nóng)”等活動，開展消費品以舊換新，發(fā)放數(shù)字消費券，聯(lián)動企業(yè)推出優(yōu)惠促銷政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)，支持外貿(mào)優(yōu)品通過電商渠道拓展國內(nèi)銷售渠道。鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域開展消費合作，打造商旅文體融合發(fā)展數(shù)字消費熱點場景和爆款產(chǎn)品，提升數(shù)字消費影響力。(自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)落實)

 

　　(十二)深化國際交流合作。鼓勵企業(yè)開展電子商務(wù)、移動支付、數(shù)字教育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作，支持企業(yè)參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等大型展會，拓展國際數(shù)字消費市場。創(chuàng)新舉辦中阿博覽會“絲路電商”大會，搭建合作交流平臺，開展中阿好物促銷等活動。深化閩寧協(xié)作機(jī)制，建設(shè)“閩寧山海絲路電商示范園”，推動跨境數(shù)字貿(mào)易合作，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字消費資源、技術(shù)和人才，助力我區(qū)數(shù)字消費提質(zhì)升級。(自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、中國人民銀行寧夏區(qū)分行按職責(zé)落實)

 

　　(十三)加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。開展自治區(qū)優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，縱深推進(jìn)“放心消費行動”，培育放心消費單元和放心消費集聚區(qū)。整合12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信小程序等11類訴求入口，建立健全數(shù)字消費糾紛快速處理機(jī)制，推動在線消費糾紛解決(ODR)機(jī)制提質(zhì)擴(kuò)面，延伸消費維權(quán)窗口和觸角，實現(xiàn)糾紛高效化解。指導(dǎo)數(shù)字消費平臺企業(yè)建立健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，營造規(guī)范有序的數(shù)字消費環(huán)境。(自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳按職責(zé)落實)

 

　　(十四)規(guī)范數(shù)字消費市場秩序。聚焦重點領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)市場專項整治，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、刷單炒信、假冒偽劣、個人信息泄露等違法行為。持續(xù)開展版權(quán)保護(hù)宣傳和作品登記，支持國際版權(quán)交易平臺建設(shè)，強(qiáng)化線上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、數(shù)據(jù)風(fēng)險評估和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案等制度，依法規(guī)范數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)個人信息收集使用。加強(qiáng)價格監(jiān)管和信用監(jiān)管，鼓勵數(shù)字消費平臺企業(yè)開展信用評價，完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、市場監(jiān)督管理廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)落實)

 

　　五、保障措施

 

　　各單位要充分認(rèn)識數(shù)字消費在推動消費升級、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。強(qiáng)化財政金融支持，加大數(shù)字消費投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字消費企業(yè)、支付企業(yè)加強(qiáng)合作，共同開發(fā)適應(yīng)數(shù)字消費特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。落實個人消費貸款財政貼息政策，加大對個人消費貸款投放力度，滿足居民多元化數(shù)字消費融資需求。發(fā)揮服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款等貨幣政策工具激勵作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品，拓寬融資渠道、降低融資成本�？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，多渠道宣傳數(shù)字消費政策措施、典型案例和發(fā)展成果，普及數(shù)字消費知識，營造全社會關(guān)注、參與、支持?jǐn)?shù)字消費發(fā)展的良好氛圍。(自治區(qū)黨委宣傳部、商務(wù)廳、財政廳、中國人民銀行寧夏區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局按職責(zé)落實)