重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作是服務(wù)財(cái)政科學(xué)管理、推動(dòng)預(yù)算管理高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。江西監(jiān)管局始終堅(jiān)守實(shí)事求是的工作原則,將嚴(yán)的基調(diào)貫穿評(píng)價(jià)全過(guò)程,既嚴(yán)肅查處評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、壓實(shí)整改責(zé)任,又注重溝通協(xié)作、強(qiáng)化服務(wù)保障,通過(guò)“學(xué)、聯(lián)、嚴(yán)、改”四維發(fā)力,持續(xù)提升重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)效,為財(cái)政資金安全高效運(yùn)行、相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展筑牢監(jiān)管屏障。
一、深學(xué)細(xì)悟政策,夯實(shí)履職“內(nèi)功”
精通政策是精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的前提。江西監(jiān)管局深刻認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、政策關(guān)聯(lián)度高,將政策學(xué)習(xí)作為開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作,建立健全“分層分類(lèi)+精準(zhǔn)滴灌”常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,打破“大水漫灌”式學(xué)習(xí)模式,針對(duì)鄉(xiāng)村振興、教育資金、民生保障、生態(tài)環(huán)保等不同領(lǐng)域,組建由業(yè)務(wù)骨干、資深專(zhuān)家、青年干部組成的專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)小組,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)域?qū)凇⑷藛T適配”的精準(zhǔn)學(xué)習(xí)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域組織集中學(xué)習(xí),通過(guò)“集中研討+案例復(fù)盤(pán)+模擬評(píng)價(jià)”三位一體模式,深入領(lǐng)會(huì)政策核心要義與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域資金使用的政策導(dǎo)向、績(jī)效目標(biāo)和關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)。收錄各類(lèi)政策文件,方便評(píng)價(jià)人員隨時(shí)查閱參考,不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力,確保評(píng)價(jià)工作不偏方向、不走過(guò)場(chǎng),為后續(xù)評(píng)價(jià)工作的精準(zhǔn)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作,凝聚評(píng)價(jià)“合力”
重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),涵蓋資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效產(chǎn)出等多個(gè)環(huán)節(jié),單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)深度與廣度。江西監(jiān)管局著力打破部門(mén)壁壘,與省財(cái)政廳、行業(yè)主管部門(mén)建立“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建“聯(lián)合評(píng)價(jià)、分工負(fù)責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作格局,形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的評(píng)價(jià)工作合力。評(píng)前準(zhǔn)備工作中,聯(lián)合相關(guān)單位召開(kāi)前置協(xié)調(diào)會(huì),共同梳理評(píng)價(jià)范圍、明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo),針對(duì)資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效產(chǎn)出等關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分采納行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),確保評(píng)價(jià)內(nèi)容與政策要求、行業(yè)實(shí)際緊密契合;在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中,創(chuàng)新推行“數(shù)據(jù)共享+交叉核查”模式,打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘,共享財(cái)政支付、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)信息,并通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核查、集中評(píng)估等方式,互通工作進(jìn)展,凝聚評(píng)價(jià)共識(shí)。針對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,成立聯(lián)合調(diào)研小組,及時(shí)協(xié)商解決,有效提升評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性與針對(duì)性。
三、堅(jiān)持客觀公正,嚴(yán)守評(píng)價(jià)“底線”
客觀公正是績(jī)效評(píng)價(jià)的生命線,直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力和權(quán)威性,更是發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督作用的重要保障。江西監(jiān)管局始終堅(jiān)持實(shí)事求是的評(píng)價(jià)原則,制定完善《重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作操作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行“方案審批、數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)核查、報(bào)告編制、復(fù)核審議”五段式工作程序,每個(gè)環(huán)節(jié)都做到程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié),采用“系統(tǒng)提取+實(shí)地核驗(yàn)+函證確認(rèn)”三重校驗(yàn)方式,確;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確;在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪中,深入項(xiàng)目一線,實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用痕跡,訪談基層工作人員、服務(wù)對(duì)象,全面掌握第一手資料。評(píng)價(jià)過(guò)程中,既不夸大成績(jī),也不回避問(wèn)題,對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的資金使用不規(guī)范、績(jī)效目標(biāo)未達(dá)成等問(wèn)題,從政策執(zhí)行、管理機(jī)制、主體責(zé)任等層面深入剖析原因、精準(zhǔn)界定責(zé)任;對(duì)重大疑點(diǎn)問(wèn)題,成立專(zhuān)項(xiàng)核查組,通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地核驗(yàn)、約談相關(guān)人員、延伸核查關(guān)聯(lián)單位等方式,確保問(wèn)題查深查透。以嚴(yán)格的程序保障評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力,為后續(xù)督促整改和追究責(zé)任提供可靠依據(jù)。
四、聚焦以評(píng)促改,突出評(píng)價(jià)“實(shí)效”
績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于推動(dòng)問(wèn)題整改、提升工作質(zhì)效。江西監(jiān)管局始終堅(jiān)持“評(píng)價(jià)與整改并重、查處與規(guī)范并舉”的工作原則,以閉環(huán)管理思維,構(gòu)建起“問(wèn)題臺(tái)賬+整改清單+跟蹤督辦+成效評(píng)估”全鏈條整改落實(shí)體系,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化為治理效能。針對(duì)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策,對(duì)各類(lèi)問(wèn)題逐一梳理甄別、界定性質(zhì),清晰劃定責(zé)任主體,明確具體整改時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)建立臺(tái)賬實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”,堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬、整改不到位不松勁。同時(shí),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,落實(shí)責(zé)任追究,對(duì)整改不力、違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),形成有力震懾。通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,有效規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域資金使用和行業(yè)管理秩序,實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)一次、整改一批、規(guī)范一片”的良好效果。
下一步,江西監(jiān)管局將持續(xù)深化“學(xué)、聯(lián)、嚴(yán)、改”工作舉措,不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)能力、強(qiáng)化成果運(yùn)用,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措做好重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,切實(shí)筑牢財(cái)政監(jiān)管屏障,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。
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