江西省財政廳 江西省發(fā)展改革委 江西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《江西省耕地開墾費征收管理辦法》的通知

贛財稅〔2026〕2號     2026-02-02

各市、縣(區(qū))人民政府，贛江新區(qū)管委會：

　　《江西省耕地開墾費征收管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江西省財政廳 江西省發(fā)展和改革委員會 江西省自然資源廳

2026年2月2日

江西省耕地開墾費征收管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范耕地開墾費的征收管理，落實耕地占補平衡制度，加強耕地保護(hù)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例、《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《江西省政府非稅收入管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)耕地開墾費的征收管理。

　　第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)依法履行補充耕地義務(wù)。無法自行補充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按本辦法足額繳納耕地開墾費。

　　農(nóng)村村民建住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，由縣級人民政府依法落實占補平衡，不得向建住宅村民收取耕地開墾費。

　　第四條 根據(jù)建設(shè)用地報批類型，區(qū)分批次用地和單獨選址項目用地確定耕地開墾費的繳納義務(wù)人。其中，批次用地占用耕地的，縣級人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為耕地開墾費的繳納義務(wù)人;單獨選址項目用地占用耕地的，項目建設(shè)單位為耕地開墾費的繳納義務(wù)人。

　　第五條 耕地開墾費由占用耕地所在地縣級或國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第六條 綜合考慮開墾耕地的平均成本、占用耕地類別、耕地質(zhì)量等因素確定全省耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件)。

　　對經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，征收標(biāo)準(zhǔn)按照全省耕地開墾費最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

　　第七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用的耕地面積與所占耕地對應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)的乘積為耕地開墾費征收額。對于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等級的，分別計算并加總。

　　第八條 單獨選址項目建設(shè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費后，由占用耕地所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)補充耕地，保障耕地占補平衡需求。對縣級人民政府確實難以自行落實占補平衡，需通過江西省補充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易平臺購買的，按照《江西省補充耕地指標(biāo)交易管理辦法》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號)執(zhí)行，由項目建設(shè)單位按實際調(diào)劑價格予以補差。

　　第九條 耕地開墾費由縣級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、項目建設(shè)單位在辦理用地審批手續(xù)時按本辦法規(guī)定一次性足額繳納。其中，繳納義務(wù)人為縣級人民政府的，由縣級人民政府委托的部門、單位繳納。

　　第十條 耕地開墾費減免政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)通過江西省非稅收入收繳管理系統(tǒng)及時足額繳入縣級國庫，收入歸屬縣級，使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的非稅收入一般繳款書(電子)。

　　第十二條 耕地開墾費應(yīng)按規(guī)定納入預(yù)算管理，�？钣糜陂_墾新的耕地。

　　第十三條 自然資源主管部門應(yīng)建立耕地開墾費征收臺賬和相應(yīng)補充耕地項目臺賬，征收臺賬應(yīng)載明建設(shè)用地名稱，用地單位，占用耕地數(shù)量、類型、質(zhì)量等級，耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)、繳交數(shù)額等;補充耕地項目臺賬應(yīng)載明項目名稱，投資總額，建設(shè)規(guī)模，新增耕地數(shù)量、類型、質(zhì)量等級，竣工時間等。

　　第十四條 各級自然資源、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加強耕地開墾費的征收管理和監(jiān)督檢查，自覺接受人大、審計、財會等各類監(jiān)督。

　　第十五條 耕地開墾費征收管理單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》《江西省政府非稅收入管理條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自減免耕地開墾費或者改變耕地開墾費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二) 隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的耕地開墾費的;

　　(三) 滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的耕地開墾費的;

　　(四) 不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將耕地開墾費繳入國庫的;

　　(五) 其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第十六條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　稅 屋附件：江西省耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)表

江西省耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)表

單位：萬元/畝

　　備注：1.耕地等級按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門更新評價的最新成果進(jìn)行確定，新一輪評價成果出臺前新增加耕地的質(zhì)量等級按照“鄰近賦值法”進(jìn)行確定。

　　2.本征收標(biāo)準(zhǔn)將水澆地歸入旱地。