中華人民共和國國務(wù)院令

第830號(hào)

 

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》已經(jīng)2026年1月9日國務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2026年3月15日起施行。

總理　　李強(qiáng)　　　　　　　 

2026年2月3日　　　　  

 

 

中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例

（1994年10月9日中華人民共和國國務(wù)院令第167號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　2026年2月3日中華人民共和國國務(wù)院令第830號(hào)第三次修訂）

 

第一章　總　　則

 

第一條　為了高質(zhì)量推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、開展自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱自然保護(hù)區(qū)，是指由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以保護(hù)典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地和海洋區(qū)域。

第三條　自然保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、社會(huì)共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

第四條　國務(wù)院和自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善支持自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的政策措施，將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

第五條　國家建立多元化自然保護(hù)區(qū)資金保障制度�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則將自然保護(hù)區(qū)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

國家鼓勵(lì)通過設(shè)立基金、捐贈(zèng)、資助等方式，為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提供支持。

第六條　國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作�？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

按照規(guī)定設(shè)立的各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照本條例和規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)各該自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第七條　國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門按照職責(zé)建立健全自然保護(hù)區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法組織制定并適時(shí)修訂自然保護(hù)區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　國家鼓勵(lì)和支持自然保護(hù)區(qū)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的支撐作用。

第九條　國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門、自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展自然保護(hù)區(qū)保護(hù)公益宣傳，依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條　國家通過多種方式，支持和促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)域的國際交流合作。

 

第二章　自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立

 

第十一條　設(shè)立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)具有下列條件之一：

（一）典型的自然地理區(qū)域、自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)和修復(fù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；

（二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)；

（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；

（四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)剖面、地質(zhì)構(gòu)造、古生物化石集中分布區(qū)、地貌景觀、地質(zhì)災(zāi)變遺跡等自然遺跡；

（五）需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。

設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)方面意見，妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。

第十二條　自然保護(hù)區(qū)分為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

在國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，以及涉及國家海洋權(quán)益的自然保護(hù)區(qū)，列為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。其他自然保護(hù)區(qū)列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

第十三條　擬設(shè)立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，由擬設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門提出申請(qǐng)，由國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織評(píng)審后，提出審批建議，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

擬設(shè)立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，由擬設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織評(píng)審后，提出審批建議，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并抄送國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門。

擬設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的，除由國務(wù)院有關(guān)部門提出申請(qǐng)的外，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，按照本條第一款或者第二款規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

第十四條　國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以所在地地名加“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”命名；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以所在地地名加“省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”命名。有特殊保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)，可以在所在地地名后加特殊保護(hù)對(duì)象的名稱。

第十五條　自然保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)對(duì)象分布區(qū)域的完整性、管理可行性和周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理，經(jīng)過充分調(diào)查和科學(xué)論證。

自然保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)不再保留自然公園類自然保護(hù)地。自然保護(hù)區(qū)全部劃入國家公園區(qū)域范圍的，不再保留；部分劃入的，未劃入部分經(jīng)科學(xué)評(píng)估并按照規(guī)定程序批準(zhǔn)，予以整合或者撤銷。

第十六條　自然保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。

自然保護(hù)區(qū)的下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)：

（一）自然生態(tài)系統(tǒng)保存完整或者生態(tài)脆弱需要休養(yǎng)生息的區(qū)域；

（二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的關(guān)鍵分布區(qū)域以及生態(tài)廊道重要節(jié)點(diǎn)；

（三）重要自然遺跡的集中分布區(qū)域；

（四）其他需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域劃為一般控制區(qū)。

第十七條　設(shè)立自然保護(hù)區(qū)后，自然保護(hù)區(qū)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織完成自然保護(hù)區(qū)勘界；涉及國家海洋權(quán)益的自然保護(hù)區(qū)，由國務(wù)院有關(guān)部門組織完成勘界。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和管理需要及時(shí)設(shè)置自然保護(hù)區(qū)界碑界樁、電子標(biāo)識(shí)或者電子圍欄等界線標(biāo)志。

禁止損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界線標(biāo)志。

第十八條　國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的名稱、區(qū)域范圍、管控分區(qū)分別由國務(wù)院和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)一并批復(fù)，并分別由國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門依法公布。

國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共享自然保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍、管控分區(qū)坐標(biāo)等信息。

第十九條　因自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境發(fā)生重大改變，確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的程序，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立該自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)變更名稱，按照前述程序辦理。

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管控分區(qū)，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織評(píng)審后批準(zhǔn)。

自然保護(hù)區(qū)設(shè)立后，原則上不得撤銷；因特殊情形失去保護(hù)價(jià)值的，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立該自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)，可以撤銷。

 

第三章　自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理

 

第二十條　國家堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)特性和內(nèi)在規(guī)律，對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

第二十一條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在綜合科學(xué)考察和專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要組織編制所管理自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)劃（以下稱自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃），明確保護(hù)和管理的目標(biāo)任務(wù)、保護(hù)對(duì)象、管理要求、保護(hù)措施等事項(xiàng)，并對(duì)原有居民生產(chǎn)生活活動(dòng)等作出安排。組織編制自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)方面意見、深入論證。

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)實(shí)施；涉及國家海洋權(quán)益的自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審查同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門意見。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等相銜接，并納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，接受統(tǒng)一監(jiān)管。自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法公開。

第二十二條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，健全完善自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)日常保護(hù)和管理工作。

自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的單位、個(gè)人以及進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理的規(guī)章制度，接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

第二十三條　對(duì)自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的自然資源，按照國家自然資源確權(quán)登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記，確權(quán)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)作為獨(dú)立登記單元。

第二十四條　國家加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的作用，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析、共享和綜合應(yīng)用，全面掌握自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布、動(dòng)態(tài)變化和生物多樣性狀況以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人為活動(dòng)干擾情況，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條　自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)廊道連通、重要棲息地恢復(fù)等應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主；確有必要開展種群調(diào)控、樹種更新等人工修復(fù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)方面意見，按照有關(guān)規(guī)定制定科學(xué)合理的修復(fù)方案并依法實(shí)施。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)外來物種入侵的防范和應(yīng)對(duì)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第二十六條　除下列活動(dòng)外，自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng)：

（一）為保護(hù)自然保護(hù)區(qū)開展的調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)、管護(hù)巡護(hù)等活動(dòng)，科研觀測(cè)、基礎(chǔ)測(cè)繪、文物和其他文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援活動(dòng)，以及國家機(jī)關(guān)依法履行執(zhí)法職責(zé)確需開展的活動(dòng)；

（二）原有居民必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)，以及確需保留、無法避讓的已有重要基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、改造；

（三）必須且無法避讓、以生態(tài)環(huán)境無害化方式穿越地下、水下或者空中的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（四）為維護(hù)國家安全、實(shí)施國家重大戰(zhàn)略確需開展的活動(dòng)，以及無法避讓的國家重大項(xiàng)目建設(shè)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

第二十七條　自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)僅允許開展下列人為活動(dòng)：

（一）核心保護(hù)區(qū)允許開展的活動(dòng)；

（二）符合國土空間規(guī)劃且無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（三）古生物化石調(diào)查發(fā)掘，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和規(guī)定范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查；

（四）珍稀瀕危野生動(dòng)植物的野化、繁殖，非破壞性的標(biāo)本采集活動(dòng)；

（五）與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)一致的人工商品林撫育、樹種更新等森林經(jīng)營活動(dòng)；

（六）科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

第二十八條　對(duì)下列情形的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)科學(xué)論證，在確保主要保護(hù)對(duì)象安全和不損害生態(tài)功能的前提下，可以實(shí)行差別化管控措施：

（一）主要保護(hù)對(duì)象為自然遺跡的自然保護(hù)區(qū)，可以在核心保護(hù)區(qū)建設(shè)必要的防護(hù)、陳列、展示等設(shè)施，開展古生物化石調(diào)查發(fā)掘以及適度的科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動(dòng)；

（二）主要保護(hù)對(duì)象位于地下的自然保護(hù)區(qū)，其核心保護(hù)區(qū)地上部分可以按照一般控制區(qū)保護(hù)和管理；

（三）自然生態(tài)過程、主要保護(hù)對(duì)象生息繁衍具有明顯季節(jié)性變化規(guī)律的自然保護(hù)區(qū)，可以實(shí)行季節(jié)性差別管控措施。

第二十九條　自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)原有居民的生產(chǎn)生活活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以不超出現(xiàn)有規(guī)模和利用強(qiáng)度、合理改善生產(chǎn)生活條件為前提。

根據(jù)保護(hù)和管理需要，自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由有關(guān)地方人民政府妥善安置。

第三十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，外國人不得在自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)從事標(biāo)本采集等活動(dòng)。

第三十一條　在自然保護(hù)區(qū)開展本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的活動(dòng)，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理；涉及修筑設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門同意，但原有居民必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)、原有線性基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)以及自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修筑管護(hù)巡護(hù)、科研觀測(cè)、科普宣傳、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施的除外。

在自然保護(hù)區(qū)開展調(diào)查監(jiān)測(cè)、科研觀測(cè)、標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求，提交相關(guān)活動(dòng)成果。在自然保護(hù)區(qū)開展本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)廊道、重要棲息地以及自然和人文景觀的不利影響。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，明確開展相關(guān)活動(dòng)的邊界、強(qiáng)度以及應(yīng)當(dāng)采取的保護(hù)性措施等。

第三十二條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡護(hù)制度，合理配備巡護(hù)人員和巡護(hù)裝備，加強(qiáng)巡護(hù)站點(diǎn)建設(shè)。巡護(hù)人員應(yīng)當(dāng)觀察和記錄主要保護(hù)對(duì)象生境狀況及其變化情況，對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止并及時(shí)報(bào)告。

第三十三條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定自然保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與所在地人民政府有關(guān)部門的協(xié)作配合，做好防災(zāi)減災(zāi)、安全管理和應(yīng)急保障相關(guān)工作，提升應(yīng)急保障能力。

第三十四條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保生態(tài)得到保護(hù)的前提下，完善自然保護(hù)區(qū)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)功能。自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)可以劃定適當(dāng)區(qū)域，設(shè)置必要的輔助設(shè)施設(shè)備，為開展相關(guān)科學(xué)研究、科普宣傳、生態(tài)旅游、教育文化體育等公共服務(wù)活動(dòng)提供支持。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)訪客管理和服務(wù)，合理確定訪客容量，明確訪客行為規(guī)范，按照國家有關(guān)規(guī)定提供必要的無障礙服務(wù)，完善訪客安全保障和緊急救助等相關(guān)機(jī)制。

自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)不得開設(shè)與保護(hù)目標(biāo)不一致的參觀、旅游等項(xiàng)目。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，以及自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

海警機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海警法》的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置工作站點(diǎn)，開展生態(tài)警務(wù)工作。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法在自然保護(hù)區(qū)履行法定職責(zé)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要便利。

第三十六條　對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十七條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理等工作情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

 

第四章　法律責(zé)任

 

第三十八條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部門工作人員在自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十九條　損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界線標(biāo)志的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

在自然保護(hù)區(qū)開展調(diào)查監(jiān)測(cè)、科研觀測(cè)、標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，未向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交相關(guān)活動(dòng)成果的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處5000元以下的罰款。

第四十條　在自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)開展本條例第二十六條規(guī)定以外的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處10萬元以下的罰款；屬于違法修筑設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處10萬元以上100萬元以下的罰款；造成生態(tài)破壞的，責(zé)令限期修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，處100萬元以上500萬元以下的罰款。

第四十一條　在自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)開展本條例第二十七條規(guī)定以外的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5萬元以下的罰款；屬于違法修筑設(shè)施或者進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處5萬元以上50萬元以下的罰款；造成生態(tài)破壞的，責(zé)令限期修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，處50萬元以上200萬元以下的罰款。

第四十二條　自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)原有居民違反本條例第二十九條第一款規(guī)定開展生產(chǎn)生活活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處2000元以下的罰款。

第四十三條　在自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)開展本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的活動(dòng)，未采取必要措施避免或者減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)廊道、重要棲息地以及自然和人文景觀的不利影響的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款；造成生態(tài)破壞的，責(zé)令限期修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，相關(guān)活動(dòng)在核心保護(hù)區(qū)開展的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，在一般控制區(qū)開展的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十四條　本條例第四十條、第四十一條、第四十三條規(guī)定的違法行為，發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的，海警機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施處罰。

對(duì)本條例第四十條、第四十一條、第四十三條規(guī)定的違法行為，有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的罰款數(shù)額高于本條例規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十五條　自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的單位、個(gè)人以及進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員不服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以勸阻、制止；構(gòu)成擾亂公共秩序等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，破壞自然資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章　附　　則

 

第四十七條　涉及國家海洋權(quán)益的自然保護(hù)區(qū)，由國務(wù)院林業(yè)草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本條例制定具體管理辦法。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，制定實(shí)施辦法。

第四十八條　本條例自2026年3月15日起施行。