國新辦新聞辦公室于2026年1月20日下午15時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長廖岷，綜合司司長李先忠、金融司司長于紅出席發(fā)布會，介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問�，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

　　一、情況介紹階段

　　國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到財政部副部長廖岷先生，請他為大家介紹發(fā)揮積極財政政策作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：財政部綜合司司長李先忠先生，金融司司長于紅女士。

　　下面，我們首先請廖岷先生作介紹。

　　廖岷：謝謝主持人。各位媒體的新老朋友，女士們、先生們，大家下午好！非常感謝記者朋友們出席今天的新聞發(fā)布會。這兩天北京降溫，在現(xiàn)場還能看到這么多的記者朋友，首先我代表財政部感謝大家長期以來對財政工作的支持和關(guān)心。借此機會，我給大家介紹一下2025年財政政策的成效，以及2026年財政工作的總體考慮。

　　一、關(guān)于2025年財政政策的成效 

　　大家都知道，2025年是很不平凡的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，我國經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。財政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，實施了更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，為推動完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。如果用一句話來總結(jié)，那就是：2025年更加積極的財政政策，做到了兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，既有力支持當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)增長、辦好民生實事，又有效推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會中長期可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。具體來說，主要做了以下四個方面工作：

　　一、加大逆周期調(diào)節(jié)力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個百分點；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠(yuǎn)超前幾年的平均水平。二是發(fā)行特別國債5000億元，用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本，有力提升了我國銀行業(yè)乃至金融業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)的能力。三是安排5000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額，用于補充地方政府綜合財力和擴大有效投資。盡管我們增加了赤字和政府債券規(guī)模，但從國際比較看，我國政府負(fù)債率依然較低，遠(yuǎn)低于G20國家政府負(fù)債率平均水平。

　　二、著力提振消費。這包括幾個方面：一是發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”、“兩新”，其中安排消費品以舊換新資金3000億元，用“真金白銀”來補貼老百姓的消費，也帶動相關(guān)商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能產(chǎn)品加快進(jìn)入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是從供需兩端激發(fā)消費潛力，出臺實施個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費新業(yè)態(tài)、新模式和新場景試點，以及國際化消費環(huán)境建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量，鼓勵和擴大相關(guān)消費。

　　三、持續(xù)加強民生保障。主要做了以下五個方面工作：一是堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，中央財政下達(dá)就業(yè)補助資金667.4億元，充實穩(wěn)就業(yè)政策工具，出臺擴大社會保險補貼范圍、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度等政策，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率。二是對于居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費兩項財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年700元和99元。2025年中央財政合計下達(dá)相關(guān)補助資金約4900億元。三是按總體2%漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。2025年中央財政下達(dá)基本養(yǎng)老保險補助資金約1.2萬億元。四是逐步推行免費學(xué)前教育，從幼兒園大班開始免保育教育費，惠及人數(shù)約1400萬人。另外還提高國家獎學(xué)金、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面。五是建立育兒補貼制度，全國財政安排1000億元，對3周歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，并對補貼免征個人所得稅。從剛才我通報的以上這些數(shù)字可以看出，全國財政在民生保障方面的投入是持續(xù)增加和給力的，這些直達(dá)人民群眾、實實在在的普惠政策，有利于增強居民消費能力、激發(fā)消費意愿。

　　四、關(guān)于堅持防風(fēng)險與促發(fā)展并重。財政的可持續(xù)發(fā)展是大國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是一個世界性難題。為此，我們一直致力于打造一個穩(wěn)固、可持續(xù)的財政。2025年，我們堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。一是繼續(xù)安排2萬億元置換存量隱性債務(wù)額度。二是安排8000億元新增專項債券補充地方政府性基金財力，支持化債。三是加強存量隱性債務(wù)置換全流程管理，指導(dǎo)督促地方科學(xué)分類、精確置換。各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強了地方發(fā)展動能。隨著各項措施如期落地并持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步收斂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)管理的良性互動不斷增強。四是切實兜牢兜實基層“三保”底線，地方財政總體運行平穩(wěn)。

　　總的看，2025年財政政策堅持服務(wù)大局，主動擔(dān)當(dāng)作為，充分體現(xiàn)了更加積極的政策取向，為宏觀經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)提供了重要支撐，這一點也得到了國內(nèi)外業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。

　　以上是我給大家通報的2025年財政政策的主要成效。

　　關(guān)于2026年財政政策的考慮。

　　2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，財政部門將繼續(xù)實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強”。

　　“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確�？傮w支出力度“只增不減”、重點領(lǐng)域保障“只強不弱”。要著重強調(diào)的是，在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大財政支出盤子，本身就體現(xiàn)了政策是十分積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續(xù)性，注重增強發(fā)展后勁。

　　“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，積極運用零基預(yù)算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財政資金用在提振消費、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排，不斷提升人民群眾的獲得感。

　　“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，并優(yōu)化政策實施；完善專項債券項目負(fù)面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點，更好發(fā)揮債券資金效益。同時，我們加強財政金融協(xié)同，探索創(chuàng)新政策工具，放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應(yīng)。我相信，記者朋友們今天已經(jīng)看到了相關(guān)政策的通知，今天已經(jīng)全網(wǎng)發(fā)布了。

　　“動能更強”，就是深化財稅重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強地方自主財力和統(tǒng)籌能力，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強化預(yù)算績效管理、落實優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財政補貼等改革舉措，進(jìn)一步增強地方財政發(fā)展動能、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　總之，2026年財政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，確保“十五五”實現(xiàn)良好開局。

　　我先介紹這些，接下來，我和我的兩位同事非常樂意回答記者朋友們的問題。謝謝！

　　二、媒體提問環(huán)節(jié) 

　　上海證券報記者：一攬子政策中，有四項是聚焦激發(fā)民間投資的。請問這些政策能給企業(yè)帶來哪些實實在在的利好？

　　廖岷：謝謝您的提問，這個問題我來回答。激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的“重頭戲”。這次支持民間投資的四項政策，惠及領(lǐng)域很廣，支持力度也比較大，工具箱也很豐富，有信貸、有貼息、有擔(dān)保、有補償。幾項政策同向發(fā)力，對企業(yè)來說，主要有兩個方面的直接利好：

　　一方面，降低融資成本，解決民營企業(yè)融資貴的問題。這次新設(shè)的中小微企業(yè)貸款貼息，以及優(yōu)化以后的設(shè)備更新貸款貼息，都可以為企業(yè)提供貸款總額的1.5個百分點貼息，同時我們還大幅度拓展了支持領(lǐng)域和貸款用途，以幫助企業(yè)開展融資活動。我給大家舉一個例子，比如一家生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械的制造商，想要建設(shè)一條智能化的生產(chǎn)線，來滿足新增訂單的需求。假設(shè)項目貸款是5000萬元，那么在享受了1.5個百分點、2年的貼息后，這家制造商可以減少利息支出一共是150萬元，這個對于企業(yè)降低成本、提升利潤空間是很有幫助的，企業(yè)可能更有能力和意愿作出這樣一個投資的決策。

　　另一方面，降低融資門檻，解決民營企業(yè)融資難的問題。這個主要是通過專項擔(dān)保、發(fā)債分險，來幫助企業(yè)獲得資金。在間接融資方面，設(shè)立了民間投資專項擔(dān)保計劃，這是一項新政策，提高了授信擔(dān)保額度、風(fēng)險分擔(dān)的比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。我也再舉一個例子，比如一家企業(yè)想申請一筆2000萬元的中長期貸款，但可能自身的信用水平還不夠，這就需要擔(dān)保進(jìn)行增信的支持。傳統(tǒng)的擔(dān)保模式下，單個企業(yè)可獲得的擔(dān)保額度一般不超過1000萬元，這次專項擔(dān)保計劃提高到了2000萬元以后，這家企業(yè)的貸款擔(dān)保需求就容易得到滿足。同時，國家融資擔(dān)�；�金的分擔(dān)比例將由現(xiàn)在的20%最高提高到40%，也就是說，國家層面為剛才這筆貸款提供的風(fēng)險分擔(dān)將由400萬元最高提高到800萬元。也就是一筆2000萬元的貸款，國家層面可以給到的擔(dān)保最高達(dá)到800萬元，這個力度還是非常大的。在直接融資方面，這次我們也是考慮到民營企業(yè)發(fā)債融資還是有一定的難度，所以中央財政安排了風(fēng)險分擔(dān)資金，與央行相關(guān)的政策工具協(xié)同配合后，可以分擔(dān)相關(guān)債券發(fā)行的大部分風(fēng)險，幫助更多的民營企業(yè)拓寬融資渠道。

　　所以，總的來說，我們期待通過這一套“組合拳”，實實在在地助力企業(yè)節(jié)約融資成本、增強盈利，更好地激發(fā)民間投資這“一池春水”。謝謝！

　　彭博社記者：財政部不久前宣布取消或減少200多種商品的出口退稅。這一政策被外界解讀為意在反內(nèi)卷、減少貿(mào)易不平衡。請問今年財政在這些方面是否還會出臺更多政策？謝謝。

　　李先忠：謝謝您的提問。出口退稅是一項重要的稅收制度安排。長期以來，中國對大多數(shù)產(chǎn)品實行出口退稅政策，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時進(jìn)行調(diào)整。正如你所說，近期，財政部會同稅務(wù)總局發(fā)布了公告，明確了自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等產(chǎn)品的出口退稅，并分兩年取消電池產(chǎn)品出口退稅。這是在2024年12月下調(diào)光伏、電池等產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況進(jìn)一步作出的政策調(diào)整。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，此次出口退稅政策的調(diào)整，有利于促進(jìn)資源的高效利用，減少環(huán)境污染和碳排放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時，也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，財政部將會同相關(guān)部門組織好政策的落實落地。我就簡單講這些，謝謝。

　　第一財經(jīng)記者：今年的首場國務(wù)院常務(wù)會議研究推出財政金融促內(nèi)需一攬子政策，社會上高度關(guān)注。能否詳細(xì)介紹一下一攬子政策的內(nèi)容和要點？謝謝。

　　廖岷：謝謝您的提問。1月9日國務(wù)院常務(wù)會議后，大家已經(jīng)看了新聞，已經(jīng)知道了相關(guān)政策。今天中午這些政策都已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布，我相信大家基本上看到了政策的主要內(nèi)容。上一周，財政部會同相關(guān)部門已經(jīng)召開了全國推進(jìn)視頻會，布置地方和經(jīng)辦機構(gòu)及早落實。一季度是信貸量相對較多的時候，這個時候抓緊把相關(guān)政策和銀行信貸活動聯(lián)系在一起，讓政策能夠更早地釋放出效果。具體的細(xì)節(jié)剛才已經(jīng)講了，也在政策文件中公開了，今天我主要介紹一攬子政策的要點內(nèi)容。

　　政策可以概括為“一個目標(biāo)”“兩個重點”“三個原則”和“六項政策”。

　　“一個目標(biāo)”主要指的是“擴大內(nèi)需”，這也是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于擴大國內(nèi)需求的要求，這在政策的名稱上已經(jīng)體現(xiàn)得非常充分了。

　　“兩個重點”主要指的是以更大力度來“激發(fā)民間投資”，以更大力度來“促進(jìn)居民消費”，投資和消費都是內(nèi)需的重要組成部分。

　　“三個原則”主要指的是在具體執(zhí)行中應(yīng)該遵循的工作原則。第一個是堅持“便捷高效”，我們在政策設(shè)計的時候，盡可能簡化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠“免申即享”，財政貼息“零申請、直接貼”，實現(xiàn)“貸款一簽約、貼息全程貼”；第二個是堅持“精準(zhǔn)有效”，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點群體，降低企業(yè)融資成本和門檻，增強居民消費能力；第三個是堅持“規(guī)范提效”，主要是平衡好效率和規(guī)范的關(guān)系，我們既要把政策用足用好，也要防止出現(xiàn)騙取套取財政資金的行為。

　　“六項政策”，其中四項是支持民間投資的政策，另外兩項是支持促進(jìn)消費的政策。這次政策的完善，也是在前期出臺的支持政策基礎(chǔ)上，在我們和業(yè)內(nèi)機構(gòu)還有很多專家學(xué)者進(jìn)行了多次溝通的基礎(chǔ)上，一共推出了六項政策。

　　下面，我逐項給大家介紹。

　　第一項是中小微企業(yè)貸款貼息政策。這個是我們支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項新政策。主要是對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)貸款予以貼息，重點包括新能源汽車、工業(yè)機器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等14個重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，還有農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。

　　第二項是民間投資專項擔(dān)保計劃。剛才我已經(jīng)作了一些介紹，這也是一項新政策，主要是為中小微民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保，符合條件的中小微民營企業(yè)，因為生產(chǎn)場景的拓展、改造、升級，以及改擴建廠房、店面裝修等生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的中長期貸款，均可獲得支持。單家企業(yè)可享受擔(dān)保的貸款額度為2000萬元。我給大家解釋一下。政府性融資擔(dān)保體系傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是支小支農(nóng)，這次新設(shè)的民間投資專項擔(dān)保計劃，支持對象增加了中型企業(yè)，并將此項擔(dān)保計劃支持的中小微企業(yè)單戶授信的額度設(shè)定為2000萬元，有了大幅提升，而且同步設(shè)置了更高的代償上限和分險比例。剛才我用一個例子已經(jīng)給大家作了介紹，這是對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的一次比較大的突破，也是為了支持更多的中小微企業(yè)。

　　第三項是支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制。這也是一項新政策。中央財政專門安排風(fēng)險分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失。這與剛才介紹的擔(dān)保政策工具作用類似，通過分擔(dān)市場上的部分信用風(fēng)險，幫助企業(yè)降低融資門檻。

　　第四項是設(shè)備更新貸款貼息政策。這是對現(xiàn)有政策的優(yōu)化，重點是擴大了貼息范圍，在原有設(shè)備購置項目的基礎(chǔ)上，將與設(shè)備更新相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款，以及科技創(chuàng)新類貸款納入貼息范圍。相關(guān)企業(yè)可以享受貸款總額的1.5個百分點、期限不超過2年的貼息支持。同時，我們還增加了惠及領(lǐng)域，經(jīng)辦銀行也進(jìn)一步擴圍。

　　第五項是服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。這是對去年出臺政策的一次優(yōu)化。此次將單戶貸款額度由現(xiàn)有的100萬元提高到1000萬元，貼息1個百分點，貼息1年，一家企業(yè)最多可享受貼息10萬元�；菁暗南�費領(lǐng)域增加到11類，經(jīng)辦機構(gòu)新增了銀行監(jiān)管評級3A及以上的全部城商行、省級農(nóng)商行、省會城市農(nóng)商行和外資銀行，共約90多家，機構(gòu)范圍在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴展，這個對于發(fā)揮金融服務(wù)毛細(xì)血管作用、服務(wù)廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體非常有作用。

　　第六項是個人消費貸款貼息政策。這也是一項優(yōu)化政策。居民使用個人消費貸款，只要是用于消費的，都可以享受1個百分點的貼息。這次政策還將信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入了貼息支持范圍。前期討論中，大家對信用卡納入到消費貸款貼息有很強的呼聲，這次我們也對政策進(jìn)行了優(yōu)化。為了惠及城鄉(xiāng)各類消費者，這次的經(jīng)辦機構(gòu)也新增了監(jiān)管評級3A及以上的城商行、農(nóng)商行、外資銀行、消費金融公司、汽車金融公司，共500多家機構(gòu)。

　　上述這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機構(gòu)可以積極開展業(yè)務(wù)，多做多得，企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費需要，也可以多貸多得。我們將繼續(xù)加強與有關(guān)部門協(xié)同配合，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動以上各項政策落地見效。謝謝！

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：財稅政策是支持科技創(chuàng)新的重要工具。2025年財政部采取了一系列舉措支持科技自立自強，請問成效如何？接下來在加快培育新動能方面，有哪些重點安排？謝謝。

　　于紅：謝謝您的提問，您這個問題很好。推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部綜合運用了資金支持、稅收優(yōu)惠、財政金融、政府采購等一系列政策工具，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　一是在資金投入上“做加法”。中央本級科技支出增長了10%，這個幅度是大幅高于中央一般公共預(yù)算的支出增幅。同時，完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，重點投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。財政支出帶動了全社會研發(fā)投入快速增長，2024年投入規(guī)模達(dá)到了3.63萬億元，穩(wěn)居世界第二位。

　　二是在創(chuàng)新成本上“做減法”。落實好包含多個稅種、覆蓋多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)科技創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)。同時，我們發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，組織各地實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，降低了科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資門檻和成本，這個剛才廖岷副部長也作了介紹，通過這些措施，全年支持了3.44萬戶企業(yè)獲得銀行貸款超1400億元，綜合融資成本降至5%以下。

　　三是在成果轉(zhuǎn)化上“做乘法”。強化需求牽引作用，在政府采購中推行采購人與供應(yīng)商合作創(chuàng)新模式，實施首臺（套）、首批次保險補償政策等，這些讓更多創(chuàng)新成果從實驗室走向了生產(chǎn)線，產(chǎn)生價值倍增效應(yīng)。在相關(guān)政策支持下，人工智能、機器人等一批標(biāo)志性科技產(chǎn)品登上了世界舞臺，集成電路等實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新突圍。我國成為創(chuàng)新力上升最快經(jīng)濟(jì)體之一。2025年全球創(chuàng)新指數(shù)排名首次躋身前10。

　　下一步，我們將持續(xù)大力推進(jìn)高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點是做好以下四方面的工作：

　　一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān)。

　　二是支持推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新，對相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款，我們給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持。持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。

　　三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎補政策，還有國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政策作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

　　四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）、首批次保險補償政策，持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

　　謝謝您的提問。

　　封面新聞記者：請問如何看待2025年財政收支的運行情況，是否完成了年初的預(yù)算目標(biāo)？謝謝。

　　李先忠：謝謝您的提問。目前，2025年度的財政收支數(shù)據(jù)還在匯總當(dāng)中，預(yù)計1月底或2月初正式對社會發(fā)布。就目前初步掌握的情況看，2025年財政收支運行可以概括為以下三點。

　　一是財政收入“前低中高后穩(wěn)”。分季度看，全國一般公共預(yù)算收入一季度下降1.1%；二季度由降轉(zhuǎn)升，增長0.6%；三季度增幅明顯提高，增長2.5%。進(jìn)入四季度，10月份增長3.2%，11月份與2024年同期基本持平。其中，稅收收入自4月份以來持續(xù)保持同比增長，成為拉動財政收入增長的主要引擎，這也反映出我國經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　二是收支平衡目標(biāo)可以實現(xiàn)。收入方面，剛才已經(jīng)講了，全國一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，總體平穩(wěn)。支出方面，全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財力支撐。預(yù)計全年可以實現(xiàn)收支平衡。

　　三是重點支出保障有力。2025年，財政部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域支出得到了較好的保障。前11個月，上述四項支出合計超過10萬億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。同時，我們持續(xù)加快債券資金使用，前11個月超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構(gòu)注資特別國債等資金共支出5.15萬億元，比去年同期增加1.61萬億元，增長45.5%，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　以上三個方面是2025年全年財政運行總體情況的簡要介紹，關(guān)于詳細(xì)的數(shù)據(jù)，后續(xù)我們將按照程序及時對外發(fā)布。謝謝。

　　總臺央視記者：今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對暢通國內(nèi)大循環(huán)、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進(jìn)行了部署。下一步，財政部如何推動一些重點領(lǐng)域的工作落地見效？謝謝。

　　廖岷：謝謝您的提問，這是一個非常重要的問題。黨的二十屆四中全會明確提出要“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”，近期中央經(jīng)濟(jì)工作會議也作了具體的部署。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，積極履行財政職能，下一步重點從三個方面助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　第一，持續(xù)深化財稅體制改革。一是進(jìn)一步明確中央與地方在基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，完善權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的央地財政關(guān)系，努力構(gòu)建符合國情的制度框架。財政部正在大力推進(jìn)這項工作。二是深化稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全地方稅體系，全面落實稅收法定原則，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)夯實制度基礎(chǔ)。三是隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收領(lǐng)域也面臨一些新情況、新問題，需要研究，這也是一個全球性的課題。我參加G20有關(guān)會議，各國針對這種新問題、新業(yè)態(tài)的發(fā)展對稅收稅制的影響，都有比較多的討論。比如，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，國際上正在推進(jìn)國際稅收規(guī)則改革“雙支柱”方案，中國也在積極參與談判。就國內(nèi)而言，諸如如何營造線上線下、新舊經(jīng)營模式公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境等問題，也需要我們在實踐中不斷研究探索，逐步推動解決。今天早上我見了一個國際組織機構(gòu)的人員，我們還對這個問題進(jìn)行了非常深入的討論，這確實是各個國家都遇到的新問題和新挑戰(zhàn)。

　　第二，持續(xù)規(guī)范財政補貼。這個問題大家也非常關(guān)心。自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國始終堅定恪守世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真履行各項入世承諾。截至目前，中國已先后提交了8份中央層面的補貼政策通報，6份地方層面的補貼政策通報。這是我們依據(jù)中國的真實情況，一筆一筆統(tǒng)計出來的。我們向世貿(mào)組織通報的中國財政補貼規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些國際機構(gòu)的估算。我想強調(diào)的是，中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭優(yōu)勢靠的不是補貼，而是靠中國企業(yè)自身持續(xù)研發(fā)投入和千千萬萬企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)贏得的。

　　對于個別地方可能存在的違規(guī)補貼行為，中央政府高度重視、堅決糾正。2025年，財政部已經(jīng)會同有關(guān)部門組成了跨部門專班，對地方財政補貼開展專項整治。下一步，我們將持續(xù)完善專班工作機制，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)同，健全財政補貼規(guī)范管理制度體系，深入推進(jìn)清理規(guī)范工作。同時，我們也會壓實屬地責(zé)任，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起，堅決整治“內(nèi)卷式”無序競爭。

　　第三，持續(xù)優(yōu)化政府采購秩序。這個大家也非常關(guān)心。一是配合推進(jìn)政府采購法修改。我們積極配合全國人大財經(jīng)委推動政府采購法修改和政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化政府采購政策功能、優(yōu)化政府采購交易規(guī)則、降低制度性交易成本，努力構(gòu)建完整統(tǒng)一規(guī)范的政府采購法律制度體系。二是實施政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策。2025年9月，中國政府制定出臺了政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策。該項政策自2026年1月1日起開始實施。這既是完善政府采購制度的一個重要舉措，也是落實政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實行動。政策中除明確了本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)支持政策和分類實施安排以外，還特別強調(diào)了對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，禁止以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。在政策執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的，可以向財政部門舉報投訴，我們將嚴(yán)肅查處。這里，我分享一個故事。我前段時間還真收到歐美朋友反映的兩條線索，他們認(rèn)為他們的產(chǎn)品沒有進(jìn)入中國政府的采購范圍當(dāng)中，有被歧視的嫌疑，所以他們給我寫了信，也附上了相關(guān)產(chǎn)品的情況。我和同事一起進(jìn)行了核實，最后發(fā)現(xiàn)，他給我的這兩個相關(guān)產(chǎn)品，實際上均屬于在國外生產(chǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品，而非在中國生產(chǎn)的本國產(chǎn)品。因此，這個產(chǎn)品不在中國政府的采購范圍里面，并不存在歧視性待遇。我也向我的歐美朋友作了解釋。只要大家發(fā)現(xiàn)有任何違反上述規(guī)定的，我們歡迎大家向財政部門舉報投訴。三是持續(xù)整頓政府采購市場秩序。為解決政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的問題，自2024年起，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的突出問題，開展了專項整治。重點抽查全國1.9萬余家代理機構(gòu)執(zhí)行的8萬多個政府采購項目，我們發(fā)現(xiàn)總體情況是好的，也曝光了一些個別的典型案例，以維護(hù)市場競爭秩序。市場環(huán)境需要我們共同營造、共同維護(hù)。下一步，我們將全面總結(jié)前期專項整治的成果，健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，堅決懲處政府采購各類違法違規(guī)行為，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。謝謝您的提問。

　　大眾新聞大眾日報記者：在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國過程中，保險發(fā)揮的作用越來越大。請問目前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況如何？下一步有什么政策規(guī)劃？謝謝。

　　于紅：謝謝您的提問。從2007年開始，中央財政就以保費補貼的形式，支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，這也是最早的財政金融協(xié)同政策措施之一。我先給大家介紹一下這項政策的機理，舉一個微觀農(nóng)戶投保的例子：假如說一位農(nóng)戶投保水稻完全成本保險，平均看，每畝保費大概是50塊錢，農(nóng)戶自己只需交10塊錢左右，政府幫他交40塊錢左右，如果受災(zāi)了，農(nóng)戶可以獲得幾百甚至上千元的賠款，這就是農(nóng)業(yè)保險財政補“大頭”、農(nóng)戶交“小頭”、撬動數(shù)十倍風(fēng)險保障的政策機理。宏觀來看，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模穩(wěn)居全球第一，在穩(wěn)定農(nóng)戶收益、保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用，支撐我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，也是支撐我國以占世界9%的耕地養(yǎng)活近20%人口的重要保障。

　　接下來，我給大家介紹一下農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展成效，用一句話概括就是：量質(zhì)齊升，走出了一條中國特色發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為“四個持續(xù)”：

　　第一，財政投入持續(xù)加大。我國農(nóng)業(yè)保險保費近八成來源于財政補貼，各級財政保費補貼增速每年都是兩位數(shù)，用“真金白銀”支持農(nóng)業(yè)保險行業(yè)發(fā)展。2025年，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已經(jīng)突破1550億元，為1.25億戶次農(nóng)戶提供了風(fēng)險保障超5.2萬億元。

　　第二，制度體系持續(xù)完善。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林草等部門協(xié)同發(fā)力，相繼出臺了關(guān)于擴面提標(biāo)、規(guī)范管理等一系列制度文件，初步構(gòu)建了符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險制度“四梁八柱”。

　　第三，保障能力持續(xù)增強。堅持高保障、廣覆蓋、多元化，對于糧、油、糖、膠等大宗農(nóng)產(chǎn)品，基本都實施了高保障的保險，能夠覆蓋完全成本或種植收入。對于地方特色農(nóng)產(chǎn)品，中央財政秉持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀理念，在全國范圍內(nèi)實施獎補政策。

　　第四，農(nóng)戶受益持續(xù)提升。面對河南“爛場雨”、東北華北洪澇災(zāi)害、海南“摩羯”臺風(fēng)、“樺加沙”臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害，我們積極助力受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。“十四五”期間，農(nóng)戶累計獲得的賠款超過5200億元。

　　下一步，財政部將會同有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、深化改革。2026年，我們還將出臺推進(jìn)加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，這個文件著力在農(nóng)業(yè)保險精細(xì)化管理、多元化協(xié)同上下功夫，為穩(wěn)定農(nóng)戶收益、支持鄉(xiāng)村全面振興、服務(wù)保障國家糧食安全作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝！

　　閃電新聞記者：請問廖岷副部長，您在去年8月的國新辦發(fā)布會上介紹了個人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息兩項政策。請問，今年將從哪些方面繼續(xù)優(yōu)化這兩項貼息政策，更好回應(yīng)社會期盼？謝謝。

　　廖岷：謝謝您的提問。剛才于紅司長回答的問題，我還想補充一句。大家知道，隨著氣候變化，各國遇到很多自然災(zāi)害，怎樣更好發(fā)揮金融工具包括保險工具的作用，幫助防災(zāi)減災(zāi)，這方面國際社會也有很多關(guān)注。我們在參加很多多邊會議時，也對這些經(jīng)驗進(jìn)行了介紹，各國互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。對于推動這方面的發(fā)展是非常重要的，我補充下這個情況。

　　剛才您提到，去年8月份我介紹了個人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息兩項政策，我也非常高興以這個重要問題結(jié)束今天的新聞發(fā)布會。提振消費是改善民生的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。去年8月，我們探索推出了服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息兩項政策，當(dāng)時我也給大家介紹過，這兩項政策同時瞄準(zhǔn)供需兩側(cè)，居民和企業(yè)可以享受貸款總額1個百分點的貼息優(yōu)惠，不少餐館、小店、家庭都得到了實實在在的支持。在政策執(zhí)行過程中，我們也密切關(guān)注各方訴求，為了更好回應(yīng)社會期盼，我們對這兩項消費貼息政策進(jìn)行了以下四個方面的優(yōu)化，重點是希望政策能夠更加解渴，也更加方便、更加持久。

　　一是貼息力度更大了。對于個人消費者，提高了單筆消費貼息上限，消費者在一家銀行單筆消費可獲得的貼息額由500元提高到3000元，可以更好地滿足老百姓的大宗消費需求，助力提升購買力。對于消費服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，將單戶享受貼息的貸款額度，從100萬元大幅提高到1000萬元，貼息金額也從1萬元相應(yīng)提高到10萬元，這對確實有資金需求的企業(yè)，將獲得力度更大的支持。

　　二是消費領(lǐng)域更廣了。在個人消費端，充分考慮老百姓的消費習(xí)慣，將覆蓋人群多、應(yīng)用場景廣泛的信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入到貼息范圍，并取消了原有政策中對消費領(lǐng)域的限制，也就是說，現(xiàn)在的政策是，只要是消費，都可以享受貼息。在服務(wù)消費端，在現(xiàn)有的餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8個領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我們又新增了數(shù)字、綠色、零售3個重點領(lǐng)域，比如數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實體店、環(huán)保節(jié)能服務(wù)商、商品零售店等的消費活動中，只要使用了貸款和信用卡分期業(yè)務(wù)進(jìn)行支付的，都可以享受貼息。

　　三是實施期限更長了。兩項消費貸款貼息政策的實施期限都延長到了2026年年底，政策到期后，我們將根據(jù)實施效果，視情研究延長政策期限，實際上窗口期拉長了，可以給企業(yè)的投資和個人的消費留出足夠的時間，進(jìn)行決策和貸款申請。

　　四是機構(gòu)覆蓋面更寬了。從原有的20余家全國性機構(gòu)，這次擴展到500多家經(jīng)辦機構(gòu)，從支持傳統(tǒng)消費到服務(wù)新場景、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)廣泛覆蓋、線上線下融合，讓政策惠及更廣大的經(jīng)營主體和人民群眾。也希望這些經(jīng)辦機構(gòu)給自己的客戶宣傳好、介紹好政策，服務(wù)好相關(guān)信貸需求。

　　我們希望，通過政策優(yōu)化升級，采取更多便利化措施，加力降低消費信貸成本，并且與“以舊換新”政策延續(xù)疊加，合力營造良好的促消費環(huán)境。在實施過程中，我們將不斷完善，讓政策真正發(fā)揮作用，為更多企業(yè)和居民提供可感的幫助。

　　最后，我特別歡迎在座的媒體朋友們能夠提出完善政策的意見和建議，特別是以消費者的身份，如果你們在使用政策過程中，覺得有需要完善的地方，可以向我們提出來。實際上我們希望的是，消費者一旦貸款了，償付利息的時候，賬戶就自動享受貼息了。當(dāng)然，這需要我們不斷積累數(shù)據(jù)、積累經(jīng)驗，相信財政金融聯(lián)動支持內(nèi)需政策會持續(xù)做下去。

　　在此，我再次感謝媒體朋友們參加今天的新聞發(fā)布會。謝謝大家！