甘肅臨夏州積石山縣6.2級地震發(fā)生后，甘肅監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部和甘肅省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，對中央下達(dá)的救災(zāi)和恢復(fù)重建資金進(jìn)行“全鏈條”“高頻次”“全覆蓋”監(jiān)管，先后12次赴現(xiàn)場開展核查，覆蓋全部項(xiàng)目。以強(qiáng)有力監(jiān)督保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)，督促重建資金安全、合規(guī)、有效使用。

　　一、關(guān)口前移，事前調(diào)研，全面精準(zhǔn)掌握重建實(shí)情

　　災(zāi)情發(fā)生后，局黨組迅速響應(yīng)、主動作為，將做好救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管作為重要工作任務(wù)，提前介入調(diào)研，著力摸清受災(zāi)實(shí)情、找準(zhǔn)監(jiān)管方向。一是第一時間開展災(zāi)后現(xiàn)場調(diào)研。地震發(fā)生后，局負(fù)責(zé)同志三次帶隊(duì)赴震中地區(qū)，實(shí)地查看災(zāi)后重建具體情況，為財(cái)政部提供第一手資料。多次召開專題會議，綜合分析研判，確定資金監(jiān)管工作思路和重點(diǎn)方向，為強(qiáng)化資金監(jiān)管找準(zhǔn)著力點(diǎn)。二是實(shí)地走訪跟蹤災(zāi)后資金保障情況。組織青年干部赴積石山縣地震災(zāi)區(qū)調(diào)研，入村入戶了解群眾震后安置、生活保障和災(zāi)后重建等進(jìn)展，深入掌握災(zāi)后恢復(fù)重建資金投向、使用效益等情況，夯實(shí)資金監(jiān)管工作基礎(chǔ)。三是多渠道開展聯(lián)合調(diào)研。主動邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員，赴現(xiàn)場參與災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)研與資金監(jiān)管工作，認(rèn)真聽取代表委員意見建議，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理。

　　二、加大力度，事中糾偏，從嚴(yán)從實(shí)開展資金監(jiān)管

　　緊緊圍繞資金效益最大化目標(biāo)，持續(xù)加大監(jiān)管力度，推動重建資金規(guī)范高效使用。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，周密制定方案。第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和李強(qiáng)總理現(xiàn)場考察指示要求，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部和甘肅省委、省政府各項(xiàng)工作部署，根據(jù)積石山縣實(shí)際情況量體裁衣，迅速制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)可行的監(jiān)管工作方案，為全過程監(jiān)管提供了清晰的行動指南。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施常態(tài)核查。注重監(jiān)管的系統(tǒng)性與連貫性，將災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管與增發(fā)國債資金監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新建立并嚴(yán)格執(zhí)行“月核查”工作機(jī)制，組織力量先后12次赴現(xiàn)場對重建項(xiàng)目資金管理使用的合規(guī)性開展核查，及時預(yù)警潛在風(fēng)險，助力集中安置點(diǎn)、居民房屋加固、學(xué)校維修加固、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、縣鄉(xiāng)道路維修加固、河道維修加固等一系列民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如期完成。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓實(shí)過程糾偏。在督導(dǎo)檢查中，強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程控制，對資金管理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前介入、重點(diǎn)研判。及時開展事中糾偏，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促相關(guān)單位整改落實(shí)，切實(shí)提升資金使用的規(guī)范性和安全性。

　　三、協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)管合力，切實(shí)提升監(jiān)管綜合效能

　　一是建立信息共享機(jī)制。與甘肅省相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)、函件等方式共享項(xiàng)目庫、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等信息，及時掌握災(zāi)后恢復(fù)重建最新動態(tài)。二是建立聯(lián)合工作機(jī)制。針對災(zāi)后恢復(fù)重建資金主要集中在臨夏州的實(shí)際情況，聯(lián)合省財(cái)政廳在臨夏州召開資金監(jiān)管工作推進(jìn)會，研究分析臨夏州災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展及相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況。對重點(diǎn)領(lǐng)域采取相關(guān)部門、省財(cái)政廳等多部門聯(lián)合監(jiān)管，監(jiān)管方式保持政策尺度一致，推動災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)范高效使用。三是開展監(jiān)管能力培訓(xùn)。安排業(yè)務(wù)骨干向臨夏州各縣區(qū)相關(guān)部門400余人詳細(xì)解讀災(zāi)后恢復(fù)重建資金等政策，通報近年來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的典型問題和案例，分析資金管理使用中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)并提出工作建議。

　　四、狠抓整改，事后督促，扎實(shí)做好監(jiān)管“后半篇文章”

　　強(qiáng)化閉環(huán)管理，多舉措督促提升整改實(shí)效。一是實(shí)行“臺賬式”精細(xì)管理。對核查發(fā)現(xiàn)的所有問題逐一登記造冊，建立動態(tài)整改臺賬，明確整改責(zé)任單位、具體措施和完成時限。安排專人跟蹤整改進(jìn)展，嚴(yán)格執(zhí)行“對賬銷號”制度，通過審核整改報告、核實(shí)佐證材料、評估實(shí)際效果等方式，確保每個問題真改實(shí)改、改出成效。二是壓實(shí)屬地部門主體責(zé)任。建立常態(tài)化溝通機(jī)制，持續(xù)督促主管部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。先后3次向甘肅省項(xiàng)目主管部門正式發(fā)函，詳細(xì)通報問題整改認(rèn)定情況，明確指出未完成整改事項(xiàng)的具體癥結(jié)。對未整改到位的問題緊盯不放、一抓到底，推動形成“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—舉一反三”的良性循環(huán)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤與“回頭看”。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，通過實(shí)地核查、座談訪談等方式，聚焦住房重建、公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，對照整改清單逐項(xiàng)核驗(yàn)成效，對整改不徹底、成效不明顯的問題現(xiàn)場督辦、限期補(bǔ)正，推動問題徹底解決，確保監(jiān)管工作形成完整閉環(huán)。

　　在甘肅監(jiān)管局的積極監(jiān)督下，積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金總體上得到有效使用，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題得到切實(shí)整改，重大項(xiàng)目全部如期順利完成，有力保障了受災(zāi)群眾民生福祉。下一步，甘肅監(jiān)管局將在深入總結(jié)救災(zāi)和重建資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，更好地保障中央轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范高效使用。