近期，按照財(cái)政部統(tǒng)一安排部署，甘肅監(jiān)管局以“精準(zhǔn)評價(jià)、以評促管”為目標(biāo)，扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，科學(xué)衡量資金使用效益，為優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、謀劃在先，筑牢評價(jià)基石

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作扎實(shí)開展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是組建精干評價(jià)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、民生商品儲備調(diào)控、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，針對評價(jià)工作涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，統(tǒng)籌全局力量，組建由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長、業(yè)務(wù)骨干為成員的評價(jià)工作組，同時(shí)細(xì)化組內(nèi)分工，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場核查、報(bào)告起草等小組，明確各崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)親自督、評價(jià)組長具體抓、各小組協(xié)同做”的工作格局，推動評價(jià)工作高效有序開展。二是深化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為推動評價(jià)人員精準(zhǔn)把握政策要求和評價(jià)口徑，組織開展多輪次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，專題學(xué)習(xí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等文件，全面了解國家關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新政策導(dǎo)向；另一方面，對績效目標(biāo)設(shè)定、評價(jià)指標(biāo)體系等核心內(nèi)容進(jìn)行深度解讀，同時(shí)圍繞項(xiàng)目申報(bào)條件、資金分配原則，并結(jié)合近年其他專項(xiàng)資金使用的典型案例開展研討交流。通過“政策解讀+案例分析+互動答疑”的形式，有效提升評價(jià)人員的政策理解能力和專業(yè)判斷水平，夯實(shí)評價(jià)工作理論基礎(chǔ)。

　　二、精準(zhǔn)選點(diǎn)，保證評價(jià)質(zhì)量

　　為提升評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與代表性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，科學(xué)規(guī)范選取現(xiàn)場評價(jià)縣區(qū)，推動評價(jià)對象覆蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及不同類型。在選取標(biāo)準(zhǔn)上，突出“資金規(guī)模與示范效應(yīng)”雙重導(dǎo)向。以專項(xiàng)資金分配數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將資金安排額度靠前的縣區(qū)作為重點(diǎn)對象，同時(shí)綜合考量項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、政策實(shí)施成效等關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)先選取具有典型性、代表性的地區(qū)，確保評價(jià)客觀全面反映資金績效產(chǎn)出。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，注重“區(qū)域均衡與業(yè)態(tài)互補(bǔ)”。一方面，兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)與發(fā)展相對滯后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，確保評價(jià)縣區(qū)選取均衡；另一方面，結(jié)合服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域特點(diǎn)，選取涵蓋消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、冷鏈物流倉儲建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等不同業(yè)態(tài)的樣本，確保選取樣本與服務(wù)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向高度契合，有效規(guī)避因樣本單一導(dǎo)致的評價(jià)偏差，為后續(xù)精準(zhǔn)分析問題、提出改進(jìn)建議提供有力支持。

　　三、規(guī)范流程，提升評價(jià)質(zhì)效

　　以評價(jià)流程規(guī)范化管理為著力點(diǎn)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)口徑。評價(jià)工作啟動前，圍繞評價(jià)指標(biāo)定義、評分細(xì)則、佐證資料收集開展集中研討，重點(diǎn)解讀核心指標(biāo)評分邏輯，明確評價(jià)邊界與尺度，確保全體評價(jià)人員“一把尺子量到底”，避免因理解偏差影響評價(jià)一致性。強(qiáng)化資料全流程審核。構(gòu)建“申報(bào)—審核—實(shí)施—驗(yàn)收—撥付”全鏈條資料比對機(jī)制，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)申報(bào)材料完整性、部門審核規(guī)范性、績效管理科學(xué)性、項(xiàng)目投資真實(shí)性、資金撥付合規(guī)性等關(guān)鍵問題。對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，通過現(xiàn)場勘查、訪談問詢、調(diào)閱資料等方式，驗(yàn)證資料與實(shí)際情況是否相符。建立分級復(fù)核機(jī)制。實(shí)行“初評—復(fù)評—合議”三級復(fù)核流程，現(xiàn)場初評完成后，由各小組進(jìn)行復(fù)評，對得分爭議大的指標(biāo)和定性存疑的問題，提交工作組集體討論，嚴(yán)格遵循“給分有據(jù)、扣分有理”原則，通過逐級復(fù)核、層層把關(guān)，有效規(guī)避評價(jià)偏差，保障評價(jià)結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)可靠。

　　四、結(jié)果導(dǎo)向，形成管理閉環(huán)

　　以績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用為抓手，著力打通評價(jià)實(shí)效“最后一公里”，構(gòu)建“評價(jià)—反饋—整改—提升”閉環(huán)管理機(jī)制，推動評價(jià)成果轉(zhuǎn)化為提升資金監(jiān)管與項(xiàng)目管理的實(shí)績。精準(zhǔn)反饋問題。針對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、短板弱項(xiàng)及資金違規(guī)等問題，形成問題清單與整改建議，及時(shí)向地方財(cái)政、商務(wù)部門反饋，明確整改要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保責(zé)任主體清晰、整改方向明確。壓實(shí)整改責(zé)任。督促相關(guān)單位對照問題清單舉一反三，深入開展自查自糾，對共性問題從制度層面剖析根源，通過建章立制堵塞管理漏洞；對個(gè)性問題逐一制定整改措施，實(shí)行銷號管理，做到“整改一個(gè)、銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)”，杜絕同類問題反復(fù)出現(xiàn)。強(qiáng)化跟蹤問效。將整改落實(shí)情況納入后續(xù)監(jiān)管重點(diǎn)，通過“回頭看”“專項(xiàng)核查”等方式，跟蹤整改落實(shí)成效，對整改不力的單位進(jìn)行約談問責(zé)。同時(shí)，將評價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)財(cái)政部相關(guān)司局，為政策優(yōu)化和以后年度資金安排提供參考，強(qiáng)化績效“獎優(yōu)罰劣”機(jī)制約束，推動預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級。