西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

 

藏政辦發(fā)〔2025〕10號      2025-07-01

 

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

 

　　《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

 

2025年7月1日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　自治區(qū)人力資源社會保障廳政策措施聯(lián)系人：王敏，聯(lián)系電話：0891-6845818,工作時間：工作日上午9：30-13：00,下午15：30-18：00。

 

西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

 

　　中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在實現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起著支撐和保障作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提振全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

 

　　一、鼓勵中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)

 

　　對新進(jìn)入規(guī)模(限額)以上，且實現(xiàn)就業(yè)增長，產(chǎn)值或營業(yè)收入增長率達(dá)到15%以上的企業(yè)，給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。按照自治區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展舉措，對首次認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予一次性獎補(bǔ)50萬元、20萬元。用好中國證監(jiān)會給予西藏企業(yè)上市的“即報即審、審過即發(fā)”政策，精準(zhǔn)實施“格桑花行動”，助力具備條件的企業(yè)上市，著力推動專精特新中小企業(yè)在北交所上市。支持中小企業(yè)通過股權(quán)合作整合資源，應(yīng)對市場變化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國資委、工商聯(lián)、西藏證監(jiān)局，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　二、助力中小企業(yè)開拓市場

 

　　落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額、實施價格評審優(yōu)惠，優(yōu)先支持采購中小企業(yè)特色產(chǎn)品。聚焦高原多功能系列烹飪炊具、新能源汽車、家電等領(lǐng)域，深入開展消費(fèi)品以舊換新行動。對農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族手工、藏醫(yī)藥、天然飲用水等產(chǎn)品通過航空、鐵路、汽車運(yùn)輸出藏，實際產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)50萬元(含)以上的，結(jié)合區(qū)外銷售情況，按不超過40%給予補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元。對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)外原材料、輔料進(jìn)藏境內(nèi)運(yùn)費(fèi)達(dá)到300萬元以上，或區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出藏境內(nèi)運(yùn)費(fèi)達(dá)到300萬元以上的，分別按照實際產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過500萬元資金獎補(bǔ)。對獲得海關(guān)高級認(rèn)證的企業(yè)，從自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予一次性獎勵100萬元。鼓勵中小企業(yè)自主參加國內(nèi)外線下展會，對特色優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)首次參加國際性展會的展位費(fèi)、展位搭建費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)等按照《西藏自治區(qū)關(guān)于扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)品開拓國際市場的若干措施》給予支持。持續(xù)開展“惠購西藏—線上消費(fèi)促進(jìn)季”活動。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局、拉薩海關(guān)、工商聯(lián)，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　三、加大中小企業(yè)金融支持

 

　　開展政銀企對接活動，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)需求，為企業(yè)量身定制“惠企快貸”“科創(chuàng)貸”“科技易貸”“質(zhì)押快貸”“訂單貸”“園區(qū)e貸”“小微易貸”“專精特新貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。實施首貸培植計劃，加大首次貸款支持力度。建立健全金融機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，推動能貸盡貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營情況和信用記錄良好的中小微企業(yè)提供最高300萬元的小額便捷信貸支持。適當(dāng)優(yōu)化續(xù)期貸款正常類資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，允許銀行對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好、無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)辦理續(xù)貸，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險分類，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，著力緩解小微企業(yè)融資難問題�！藏�(zé)任單位：區(qū)黨委金融辦，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行西藏分行、西藏金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　四、落實中小企業(yè)稅費(fèi)減免

 

　　對設(shè)在我區(qū)，從事《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，執(zhí)行西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。落實對月銷售額10萬元(含)以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對在我區(qū)注冊登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。延續(xù)實施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費(fèi)率政策。對在職職工總數(shù)30人(含)以下的企業(yè)暫免征收殘保金。落實“六稅兩費(fèi)”減征政策。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長效監(jiān)管�！藏�(zé)任單位：稅務(wù)局、自然資源廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　五、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

　　落實制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除和稅前攤銷政策。對獲得國家、自治區(qū)相關(guān)認(rèn)定稱號企業(yè)給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對獲得自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定或自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定的，按一定比例給予一次性建設(shè)扶持資金,最高不超過800萬元。對首次進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫的企業(yè)，給予10萬元獎補(bǔ)。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎補(bǔ),鼓勵支持企業(yè)自主建立或與高校、科研院所合作建立研發(fā)平臺，開展科技攻關(guān)和科研人才引進(jìn)，支持成果突出、具備條件的申報自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺�！藏�(zé)任單位：科技廳、人力資源社會保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、稅務(wù)局，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　六、引導(dǎo)中小企業(yè)綠轉(zhuǎn)數(shù)改

 

　　深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，圍繞綠色工業(yè)、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高原特色農(nóng)牧、藏醫(yī)藥、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、通用航空九大產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造升級。支持企業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對企業(yè)自籌資金在藏進(jìn)行新建、改擴(kuò)建和技改項目，購買或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)企業(yè)實際投資規(guī)模按一定比例給予一次性獎勵。對重點用于轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項目中的固定資產(chǎn)、流動資金和技術(shù)改造等予以貸款貼息，貸款額度不超過項目實際投資總額，貼息額度按企業(yè)貸款實際支付利息的80%給予補(bǔ)貼，貼息不超過3年，年度貼息不超過100萬元。對認(rèn)定為自治區(qū)級數(shù)字化轉(zhuǎn)型、兩化融合貫標(biāo)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)20萬元。開展公益性工業(yè)節(jié)能診斷�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　七、推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升

 

　　持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，落實企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)質(zhì)量管理能力，在中小企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度。組織開展“質(zhì)量月”、質(zhì)量獎評選表彰等活動。健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)能力。在中小企業(yè)中深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥、民族手工等領(lǐng)域，大力實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，開展專利產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)樣板培育工作�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　八、推動中小企業(yè)降低成本

 

　　用足用好穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍，實施差別化地價支持政策。鼓勵企業(yè)主動參與電力市場交易，合理降低企業(yè)用電成本，對符合條件的高原農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)制造、民族手工、高原數(shù)字產(chǎn)業(yè)類企業(yè)給予高原特色產(chǎn)業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，降低中小企業(yè)物流成本�！藏�(zé)任單位：發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、能源局、稅務(wù)局、人力資源社會保障廳,國網(wǎng)西藏電力，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　九、強(qiáng)化中小企業(yè)人才支持

 

　　實施“育、引、用、留”四大工程，落實加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的相關(guān)政策措施。優(yōu)化中小企業(yè)人才梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)人才申報“珠峰英才”計劃。暢通中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審綠色通道,支持中小企業(yè)優(yōu)秀人才直接申報相應(yīng)層級職稱。支持中小企業(yè)引進(jìn)各方面優(yōu)秀人才，對符合自治區(qū)引才規(guī)定、全職引進(jìn)并與企業(yè)簽訂5年以上工作協(xié)議的高層次人才，參照自治區(qū)引進(jìn)高層次人才政策給予一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼和項目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助�！藏�(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，區(qū)黨委組織部，科技廳、人力資源社會保障廳，各地(市)行署(人民政府)〕

 

　　十、提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

 

　　規(guī)范涉企行政檢查，清理并公布行政檢查事項，堅持“無事不擾”。建立全區(qū)統(tǒng)一的涉企收費(fèi)綜合性目錄清單，清單外一律不收費(fèi)。建立完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴受理工作機(jī)制，督促拖欠主體制定清償計劃，對欠款“限時清零”。利用公共法律服務(wù)等平臺，匯聚律師、公證、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為中小企業(yè)提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)中小企業(yè)化解合同履約、勞動用工等方面糾紛。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，重點整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。規(guī)范執(zhí)法活動，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，探索推廣首違不罰、輕微違法免予處罰，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)問題訴求，支持政企聯(lián)動，做好投資項目服務(wù)保障工作，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識，提升合規(guī)管理水平，防范生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險。依托西藏自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、西藏自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)活動等載體，充分發(fā)揮“96871就來幫企業(yè)”服務(wù)專線、“12366納稅繳費(fèi)”服務(wù)熱線作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣貫、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)。〔責(zé)任單位：發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、投資促進(jìn)局、稅務(wù)局、工商聯(lián)，各地(市)行署(人民政府)〕以上措施在執(zhí)行中，如遇國家和自治區(qū)政策調(diào)整或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。