為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要論述精神，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，青島監(jiān)管局新一屆黨組切實(shí)扛起財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，錨定“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，統(tǒng)籌謀劃、全面發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)全局財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，分別組織召開(kāi)12位區(qū)（市）財(cái)政局長(zhǎng)、27家中央預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、2家金融監(jiān)管部門(mén)和16家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的四方面會(huì)議，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。為進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)同，探索與青島市人大常委會(huì)創(chuàng)新建立了人大監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制并取得階段性成效。

　　一、提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，謀劃貫通協(xié)調(diào)新路徑

　　局黨組立足財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)使命，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的一系列重大部署，系統(tǒng)總結(jié)既有監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研判出推動(dòng)人大監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，絕非簡(jiǎn)單的職能銜接，而是落實(shí)黨中央決策部署和部黨組工作要求的創(chuàng)新舉措，能夠從根本上提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性與有效性。去年以來(lái)，我局持續(xù)加強(qiáng)與青島市人大常委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)一系列高頻次、深層次的專(zhuān)題研討，凝聚起一個(gè)鮮明共識(shí)：打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)人大監(jiān)督的法治權(quán)威、全局視野與財(cái)會(huì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、前端“探頭”作用深度融合，推動(dòng)人大監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變，從而有效破解單一監(jiān)督的盲區(qū)與局限，共同筑牢財(cái)政安全基石，精準(zhǔn)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展。這一共識(shí)，為雙方后續(xù)的協(xié)同探索奠定了堅(jiān)實(shí)的思想與行動(dòng)根基。

　　二、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)雙向賦能，構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)新格局

　　局黨組堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力推動(dòng)監(jiān)督力量在制度框架下深度融合，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，創(chuàng)新構(gòu)建了“制度為基、實(shí)戰(zhàn)為要、平臺(tái)為橋、黨建為魂”的全鏈條、立體化工作體系，確保貫通協(xié)調(diào)有力有序、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　一是以制度建設(shè)立柱架梁，夯實(shí)貫通協(xié)調(diào)的運(yùn)行基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持制度先行，推動(dòng)協(xié)同實(shí)踐從“臨時(shí)協(xié)作”固化為“長(zhǎng)效機(jī)制”。在前期充分調(diào)研和深入會(huì)商基礎(chǔ)上，我局與市人大常委會(huì)共同起草形成了《關(guān)于建立人大預(yù)算審查監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。該《實(shí)施意見(jiàn)》得到了青島市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，已按程序經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，并報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，正式印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立常態(tài)化協(xié)調(diào)、健全信息共享、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督、完善成果共用等四項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)年度聯(lián)席會(huì)議、日常溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督行動(dòng)等工作有序開(kāi)展，為貫通協(xié)調(diào)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　二是以聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)破題，體現(xiàn)貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督成效。機(jī)制的生命力在于執(zhí)行。我們緊扣中央重大決策部署及青島市中心工作，多次組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，督導(dǎo)調(diào)研財(cái)政支持嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況，督促加快項(xiàng)目實(shí)施和資金落地見(jiàn)效，形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)－整改落實(shí)”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　三是以代表座談開(kāi)門(mén)納諫，匯聚貫通協(xié)調(diào)的工作合力。為匯聚更高層次的監(jiān)督智慧與監(jiān)管合力，我們創(chuàng)新開(kāi)展了“五方聯(lián)動(dòng)”高層次對(duì)話，于2025年12月聯(lián)合青島市人大常委會(huì)召開(kāi)住青部分全國(guó)人大代表座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人大有關(guān)職能部門(mén)、財(cái)政部職能司局、全國(guó)人大代表、青島市人大與我局的深度聯(lián)動(dòng)。此次座談會(huì)既是我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、服務(wù)人大代表履職的制度性舉措，同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了中央精神與基層實(shí)踐、政策制定與執(zhí)行反饋、財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的多維精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)形成了上級(jí)精神直達(dá)一線、基層聲音直通高層的雙向順暢渠道，為監(jiān)督體系的豐富與發(fā)展注入了新的活力。這一創(chuàng)新舉措，得到青島市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　四是以共識(shí)助推法律修訂，釋放貫通協(xié)調(diào)的平臺(tái)效應(yīng)。我們著力將協(xié)同機(jī)制打造為推動(dòng)重大法律制度修訂革新的“議事平臺(tái)”。座談會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)同志圍繞政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律制度修訂介紹了最新進(jìn)展，全國(guó)人大常委會(huì)代表工委議案建議辦理局有關(guān)同志給予了權(quán)威的程序指引，為人大代表精準(zhǔn)高效履職奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。住青全國(guó)人大代表依托前期開(kāi)展的深入調(diào)研，對(duì)兩法長(zhǎng)期并存所導(dǎo)致的規(guī)則交叉、市場(chǎng)分割等深層次問(wèn)題形成了強(qiáng)烈共識(shí)。青島市人大已將座談成果梳理匯總，擬由住青全國(guó)人大代表簽名后書(shū)面報(bào)送全國(guó)人大。

　　五是以黨建聯(lián)建把穩(wěn)方向，筑牢貫通協(xié)調(diào)的政治根基。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于貫通協(xié)調(diào)全過(guò)程，推動(dòng)與青島市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委建立機(jī)關(guān)黨建與精神文明創(chuàng)建共建機(jī)制，通過(guò)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)督業(yè)務(wù)深度融合的強(qiáng)大動(dòng)力，確保貫通協(xié)調(diào)工作始終方向不偏、重心不移，為各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　三、深化實(shí)踐認(rèn)識(shí)，服務(wù)發(fā)展大局，彰顯貫通協(xié)調(diào)新價(jià)值

　　經(jīng)過(guò)一年來(lái)的探索實(shí)踐，貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的價(jià)值已超越了地方財(cái)會(huì)監(jiān)督范疇，呈現(xiàn)出多維度、體系化的綜合效應(yīng)。

　　一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能的“系統(tǒng)性倍增”。通過(guò)機(jī)制化監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督借助人大監(jiān)督的法定程序與權(quán)威背書(shū)得以強(qiáng)化，人大監(jiān)督則依托財(cái)會(huì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)判斷與技術(shù)支撐得到精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“程序合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)問(wèn)效”延伸，從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)治理”拓展，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)，監(jiān)督的權(quán)威性、精準(zhǔn)度、穿透力均實(shí)現(xiàn)了有效提升。

　　二是筑牢了財(cái)政運(yùn)行的“安全防護(hù)網(wǎng)”。機(jī)制始終聚焦重大財(cái)政政策落地、基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行等核心任務(wù)，推動(dòng)監(jiān)督力量向關(guān)鍵領(lǐng)域匯聚、向薄弱環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)了財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效使用，將監(jiān)督合力有效轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能，直接服務(wù)和保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　三是搭建了開(kāi)放共治的“多元參與平臺(tái)”。創(chuàng)新建立的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制打破了傳統(tǒng)單一監(jiān)督存在的“信息孤島”與“部門(mén)壁壘”，構(gòu)建了一個(gè)開(kāi)放、協(xié)同的監(jiān)督體系，不僅實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督的深度聯(lián)動(dòng)，更具備向其他各類(lèi)監(jiān)督力量開(kāi)放擴(kuò)展的潛在空間，為構(gòu)建有機(jī)貫通、高效協(xié)同的“大監(jiān)督”格局提供了可靠的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，也能為全國(guó)人大代表、政協(xié)委員履職提供內(nèi)容更實(shí)、維度更廣、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的信息支持與決策參考，助力更好開(kāi)展服務(wù)代表委員工作。

　　四是貢獻(xiàn)了基層實(shí)踐的“可復(fù)制方案”。此次探索是聚焦監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)領(lǐng)域，落實(shí)黨中央決策部署和部黨組工作要求的一次生動(dòng)的地方實(shí)踐。從思想共識(shí)、制度設(shè)計(jì)到實(shí)踐路徑，形成了一套完整、具體、可操作的工作模式，為破解協(xié)同難題、完善監(jiān)督體系，提供了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的“青島樣板”，具有重要的參考和推廣價(jià)值。

　　青島監(jiān)管局始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，緊扣黨中央賦予財(cái)會(huì)監(jiān)督的職責(zé)使命，在貫通協(xié)調(diào)中深耕、在機(jī)制創(chuàng)新中突破，逐步構(gòu)建起銜接順暢、協(xié)同高效、約束有力的財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)新格局。站在“十五五”蓄勢(shì)啟航的新起點(diǎn)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更寬視野拓展監(jiān)督協(xié)同、以更深觸角賦能治理實(shí)踐，切實(shí)將貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。