青海省人力資源和社會(huì)保障廳 青海省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作 規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知

 

青人社廳發(fā)〔2026〕11號(hào)     2026-02-27

 

各市、自治州人力資源社會(huì)保障局，財(cái)政局：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、規(guī)范被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策

 

　　被征地農(nóng)民被確定為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，可自愿選擇將繳費(fèi)補(bǔ)貼用于幫助本人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)或一次性劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一參照我省現(xiàn)行相關(guān)政策，享受同等額度的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

 

　　(一)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼方式

 

　　1.以靈活就業(yè)人員身份參保的補(bǔ)貼對(duì)象，按照實(shí)際繳費(fèi)金額核算補(bǔ)貼資金;以單位職工身份參保的補(bǔ)貼對(duì)象，按照個(gè)人繳費(fèi)金額核算補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼對(duì)象完成當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)后，可持繳費(fèi)憑證向征地所在的縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)繳費(fèi)補(bǔ)貼，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核定并足額發(fā)放。

 

　　2.已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象，個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金余額小于當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)金額、達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件、已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出或死亡時(shí)，由征地所在的縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額一次性支付給本人或法定繼承人。

 

　　3.參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象錄用或招聘為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員后，補(bǔ)貼資金余額暫予封存，待其領(lǐng)取機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金時(shí)，由征地所在的縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額一次性支付給本人。

 

　　4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，原則上發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶。

 

　　(二)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼方式

 

　　1.參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，合并形成新的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

 

　　2.已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人賬戶后，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)系數(shù)(139)計(jì)算月待遇。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入前，原個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額計(jì)算的月待遇不變，將原個(gè)人賬戶月待遇與被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)算的月待遇相加后，從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入次月起開(kāi)始發(fā)放，待遇發(fā)放終身。

 

　　二、強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理

 

　　縣級(jí)財(cái)政部門(mén)利用現(xiàn)有的被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金財(cái)政專戶或在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶設(shè)立子賬戶，專門(mén)用于所征收被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)存、劃撥和監(jiān)管，實(shí)行單獨(dú)記賬、核算，并接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)劃入人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，要做到獨(dú)立核算、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人以任何名義截留、擠占、挪用及違規(guī)調(diào)劑使用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立健全內(nèi)部稽核制度和常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化被征地農(nóng)民身份登記、補(bǔ)貼核算、資金發(fā)放等風(fēng)控規(guī)則，定期開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金對(duì)賬核查，及時(shí)排查和化解資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。要按規(guī)定使用被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，及時(shí)足額劃入被征地農(nóng)民相應(yīng)參保賬戶，杜絕掛空賬，避免被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金未實(shí)際到賬情況發(fā)生。

 

　　三、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程

 

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)精準(zhǔn)記錄被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥、支付等關(guān)鍵信息，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按同級(jí)自然資源部門(mén)提供的人員名單精準(zhǔn)落實(shí)到位，杜絕漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)。做好被征地農(nóng)民參保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)分析工作，確保人員和資金底數(shù)準(zhǔn)確清晰。提升被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼工作的信息化管理水平，準(zhǔn)確記錄被征地農(nóng)民參保標(biāo)識(shí)等信息，實(shí)現(xiàn)參保登記、補(bǔ)貼核算、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，及時(shí)掌握被征地農(nóng)民基本情況，提升經(jīng)辦服務(wù)精準(zhǔn)度和效率。

 

　　四、工作要求

 

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，按照地方人民政府的工作安排，參與擬定本地區(qū)征地補(bǔ)償安置方案。應(yīng)及時(shí)向同級(jí)黨委、政府專題匯報(bào)，依照我省現(xiàn)行規(guī)定，主動(dòng)會(huì)同自然資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，根據(jù)本地區(qū)被征地農(nóng)民(牧民參照?qǐng)?zhí)行)剩余土地(含農(nóng)、林、牧場(chǎng))的產(chǎn)出和供養(yǎng)能力，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整被征地農(nóng)民的參保補(bǔ)貼范圍，全面推動(dòng)本地區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效。

 

　　本通知自2026年4月1日起施行，有效期至2031年3月31日。2026年4月1日前批復(fù)的征地項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。

 

青海省人力資源和社會(huì)保障廳 青海省財(cái)政廳

 

2026年2月27日

 

《青海省人力資源和社會(huì)保障廳 青海省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知》的政策解讀

 

　　2026年2月27日《青海省人力資源和社會(huì)保障廳青海省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式印發(fā)�，F(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。

 

　　一、制定依據(jù)

 

　　新修訂的《土地管理法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。”新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定：“社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨(dú)列支。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。”人力資源社會(huì)保障部也對(duì)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼工作提出要求。為貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)及人力資源社會(huì)保障部工作要求，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳在參考外省政策，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《通知》。

 

　　二、補(bǔ)貼政策

 

　　《通知》自2026年4月1日起施行，有效期至2031年3月31日。2026年4月1日前批復(fù)的征地項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。

 

　　(一)政策主要內(nèi)容。一是按照《土地管理法》相關(guān)要求，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。二是打通了符合條件的參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障繳費(fèi)補(bǔ)貼的通道。三是符合條件的被征地農(nóng)民，只有參加了城鄉(xiāng)居民或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，才能享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。

 

　　(二)補(bǔ)貼方式。征地時(shí)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以靈活就業(yè)人員身份參保的補(bǔ)貼對(duì)象，按照實(shí)際繳費(fèi)金額核算補(bǔ)貼資金;以單位職工身份參保的補(bǔ)貼對(duì)象，按照個(gè)人繳費(fèi)金額核算補(bǔ)貼資金。征地時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，合并形成新的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

 

　　(三)具體情形的處理。一是已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象，繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額小于當(dāng)年個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)金額、達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件、已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出或死亡時(shí)，由征地所在的縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額一次性支付給本人或法定繼承人。二是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象錄用或招聘為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員后，補(bǔ)貼資金余額暫予封存，待其領(lǐng)取機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金時(shí)，由征地所在的縣(區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額一次性支付給本人。三是已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人賬戶后，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)系數(shù)(139)計(jì)算月待遇。四是按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)關(guān)于青海省被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》(青政辦〔2012〕336號(hào))有關(guān)規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民在領(lǐng)取待遇時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行原基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　三、相關(guān)工作要求

 

　　一是分別明確了財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理的工作職責(zé)�？h級(jí)財(cái)政部門(mén)利用現(xiàn)有的被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金財(cái)政專戶或在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶設(shè)立子賬戶，專門(mén)用于所征收被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)存、劃撥和監(jiān)管，實(shí)行單獨(dú)記賬、核算，并接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。對(duì)劃入人力資源社會(huì)保障部門(mén)管理的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，要做到獨(dú)立核算、專款專用，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人以任何名義截留、擠占、挪用及違規(guī)調(diào)劑使用。二是對(duì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程提出要求。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)精準(zhǔn)記錄被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥、支付等關(guān)鍵信息，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金按同級(jí)自然資源部門(mén)提供的人員名單精準(zhǔn)落實(shí)到位，杜絕漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)。三是要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，按照地方人民政府的工作安排，參與擬定本地區(qū)征地補(bǔ)償安置方案，同時(shí)要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府專題匯報(bào)，依照我省現(xiàn)行規(guī)定，主動(dòng)會(huì)同自然資源、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整被征地農(nóng)民的參保補(bǔ)貼范圍。