遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省財政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》的通知

遼財辦〔2026〕11號       2026-01-09

各市財政局、沈撫示范區(qū)財政金融局，廳內(nèi)各單位:

　　現(xiàn)將《遼寧省財政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省財政廳

2026年1月9日

遼寧省財政廳2026年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措

　　為深入貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，落實省委、省政府關(guān)于打造營商環(huán)境最佳口碑省份的工作要求，省財政廳圍繞《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實際，制定了2026年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措。具體如下：

　　一、強化財稅賦能，支持建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境

　　(一)落實各項稅費優(yōu)惠政策。會同稅務(wù)部門通過新聞媒體、廳網(wǎng)站等多渠道，宣傳解讀國家和省出臺的稅費優(yōu)惠政策，幫助市場主體及時全面了解政策內(nèi)容和辦稅流程，確保市場主體對政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，助力企業(yè)減負(fù)增能。

　　(二)健全公平競爭審查制度。健全財政領(lǐng)域涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動政策措施公平競爭審查制度，嚴(yán)格落實“起草機構(gòu)初審+特定機構(gòu)復(fù)審”雙審查機制，借助專業(yè)力量開展存量政策措施評估與清理，助力營造公平競爭的政策環(huán)境。

　　(三)優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。優(yōu)化財政資金支持方式，推動惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，擴大政策覆蓋范圍，推廣至商貿(mào)流通及以工代賑領(lǐng)域，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，推動財政資金安全高效、快捷直達(dá)。

　　二、優(yōu)化政策舉措，支持建設(shè)公平有序的市場環(huán)境

　　(四)加強涉企收費監(jiān)督管理。開展涉企收費政策評估審核，制定行政事業(yè)性收費和政府性基金政策目錄，實行清單化管理，落實清單“一張網(wǎng)”制度，持續(xù)加強亂收費源頭治理，切實強化涉企收費監(jiān)管。

　　(五)推進(jìn)政府采購陽光評審和公平競爭。開展政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目專項整治，嚴(yán)查供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等行為。實施遠(yuǎn)程異地評審和暗標(biāo)盲評，確保評審工作陽光透明。落實中小企業(yè)評審價格優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)合同預(yù)付款不低于40%，免收投標(biāo)保證金。運用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)構(gòu)建“智慧監(jiān)管”體系，預(yù)警違規(guī)風(fēng)險。完善惡意低價投標(biāo)治理機制，保障政府采購市場的公平競爭。

　　(六)推動政府性融資擔(dān)保發(fā)揮融資增信作用。切實履行政府性融資擔(dān)保機構(gòu)出資人職責(zé)，加強績效考核，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，深化銀擔(dān)合作，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資門檻，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、深化提質(zhì)增效，支持建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境

　　(七)提高財政領(lǐng)域行政審批質(zhì)效。進(jìn)一步提高政府采購行政審批效率，對供應(yīng)商備案審核、評審專家入庫及變更專業(yè)審核等事項原則上當(dāng)日審核完畢;對代理機構(gòu)備案審核事項原則上不超過3個工作日審核完畢。加強省政務(wù)服務(wù)平臺會計行政審批辦理指南動態(tài)管理，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤。不斷提升會計行業(yè)行政許可“一網(wǎng)通辦”辦理效能，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的線上服務(wù)。

　　(八)落實高頻服務(wù)事項好辦快辦。推動省直公積金政務(wù)服務(wù)事項深度集成、高效辦理。持續(xù)拓展“高效辦成一件事”“一次不用跑”“立等可取”事項范圍，加速提升省直公積金服務(wù)數(shù)字化、智慧化水平，精準(zhǔn)對接群眾需求。

　　(九)規(guī)范實施中介機構(gòu)監(jiān)督檢查。落實“雙隨機、一公開”制度，實行線上隨機抽取中介機構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行公示后開展實地檢查，并將檢查報告向省司法廳報備，檢查結(jié)果錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，形成閉環(huán)管理的中介機構(gòu)監(jiān)督檢查機制。

　　四、規(guī)范執(zhí)法檢查，支持建設(shè)公正透明的法治環(huán)境

　　(十)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。持續(xù)開展“四亂”、違規(guī)異地執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等執(zhí)法問題搜集和排查，督促相關(guān)問題及時整改到位。落實行政執(zhí)法“三項制度”回頭看工作要求，補充完善制度，協(xié)調(diào)優(yōu)化流程。適時修訂《省財政廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。

　　(十一)加大財會監(jiān)督檢查力度。履行好財會監(jiān)督主責(zé)，繼續(xù)開展財會監(jiān)督專項行動。針對地方政府新增隱性債務(wù)和化債不實、數(shù)字遼寧智造強省專項資金使用管理、國有金融企業(yè)會計信息質(zhì)量、會計評估中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況開展監(jiān)督檢查，切實擰緊資金管理“安全閥”。

　　(十二)進(jìn)一步健全防范政府拖欠企業(yè)賬款長效機制。加強《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)的實施監(jiān)督，強化政府投資和采購項目全生命周期管理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用專項資金、無預(yù)算超預(yù)算支出、企業(yè)墊資建設(shè)等行為，嚴(yán)防邊清邊欠、前清后欠，筑牢財政資金安全防線。

　　五、推進(jìn)科學(xué)管理，支持建設(shè)親商安商的人文環(huán)境

　　(十三)加強注評行業(yè)誠信建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)“我守誠信、興遼有我”誠信建設(shè)活動向縱深拓展，貫穿全年開展全省注評行業(yè)助力優(yōu)化營商環(huán)境專項活動，發(fā)布誠信倡議書、組織優(yōu)秀誠信思政課評比、推選行業(yè)“誠信執(zhí)業(yè)30年”注冊會計師和資產(chǎn)評估師，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機構(gòu)誠實守信、合法經(jīng)營。

　　(十四)積極回應(yīng)人民群眾和企業(yè)關(guān)切。進(jìn)一步加強廳網(wǎng)站和微信公眾號管理，及時發(fā)布財政政策信息，有效傳遞財政聲音。做好廳長信箱、12345平臺等群眾和企業(yè)訴求回復(fù)交流工作，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)，建立即收即辦、限時辦結(jié)、及時反饋的閉環(huán)管理工作機制，積極回應(yīng)廣大人民群眾和企業(yè)對省財政工作關(guān)切。