中華人民共和國國務院令 

第831號

《供水條例》已經(jīng)2025年12月31日國務院第76次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月1日起施行。

總理　　李強                

2026年2月11日          

供　水　條　例

第一章　總　　則

第一條　為了促進供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障供水安全，提升供水服務水平，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，制定本條例。

第二條　從事供水工作、使用供水及其相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱供水，是指依托取水、輸水、凈水、配水等設施向生活、生產(chǎn)及公共服務等提供用水，包括城市供水和農(nóng)村規(guī)�；�供水。

本條例所稱農(nóng)村規(guī)�；�供水，是指通過設計供水量、供水人口達到規(guī)定規(guī)模的集中供水工程或者通過城市供水管網(wǎng)延伸工程向農(nóng)村（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊）提供用水，不包括農(nóng)業(yè)灌溉供水。

第三條　供水事業(yè)發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持公益屬性，實行開發(fā)水源和節(jié)約用水相結合，持續(xù)增強供水安全保障能力，促進供水服務均等化。

第四條　國家完善政策措施，支持供水事業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將供水事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃。

第五條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)供水安全保障承擔主體責任，加強對供水工作的組織領導，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決供水工作中的重大問題，將供水工作所需經(jīng)費列入本級預算。

第六條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門、水行政主管部門分別負責指導全國城市供水、農(nóng)村供水工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、水行政主管部門分別負責指導本行政區(qū)域內(nèi)城市供水、農(nóng)村供水工作。

直轄市人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、水行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水、農(nóng)村供水管理工作。

縣級以上地方人民政府可以確定由一個部門統(tǒng)一負責指導供水工作或者負責供水管理工作。

縣級以上人民政府疾病預防控制部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、自然資源等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責供水相關工作。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的部門，統(tǒng)稱供水主管部門。

第七條　國家鼓勵和支持供水科學技術研究開發(fā)、成果轉化、推廣應用，加強供水人才培養(yǎng)，促進供水科學技術進步，提升供水工作的自動化、數(shù)字化、智能化水平。

第八條　對在供水工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

第二章　供水水源

第九條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源稟賦情況，合理安排、布局供水水源，加強供水水源建設。

縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要組織編制供水水源建設相關規(guī)劃。供水水源建設相關規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃相銜接，將涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)統(tǒng)籌保障。

第十條　供水水源建設應當統(tǒng)籌地表水與地下水、當?shù)厮�與外調(diào)水，實現(xiàn)多水源互補；單一水源供水的，應當按照國家有關規(guī)定建設應急水源或者備用水源；有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

鼓勵沿海缺水地區(qū)、海島因地制宜推廣海水淡化水作為補充水源。

第十一條　使用外調(diào)水作為飲用水水源的，縣級以上地方人民政府應當保障當?shù)厮�源和外調(diào)水源可以及時切換。

調(diào)水工程管理單位應當加強對調(diào)水工程設施設備的監(jiān)測、檢查、巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施設備安全運行；因設施設備檢修或者發(fā)生突發(fā)事件等可能影響正常調(diào)水的，調(diào)水工程管理單位應當根據(jù)影響范圍及時通報受水區(qū)有關縣級以上地方人民政府。

第十二條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關部門依法開展飲用水水源地規(guī)范化建設，落實飲用水水源保護區(qū)保護措施，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測預警和信息共享機制，保障飲用水水源水質(zhì)符合國家有關標準。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當統(tǒng)籌飲用水水源地水量調(diào)配，加強飲用水水源地水文水資源監(jiān)測。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門做好飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測工作，加強對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，對飲用水水源地的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

調(diào)水工程管理單位應當采取措施，保障調(diào)水水質(zhì)符合國家有關標準。

第三章　供水工程建設

第十三條　縣級以上地方人民政府應當加強對供水工程建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，保障供水工程建設與城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應當對影響供水水質(zhì)、妨害供水安全、老化失修的供水設施進行更新改造。

建有地下綜合管廊的地區(qū)，具備條件的應當將城市供水管線納入地下綜合管廊。

第十四條　供水工程建設應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家有關標準的要求。

供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。禁止未取得相應資質(zhì)或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理任務。

第十五條　對供水工程中的隱蔽工程，承擔工程施工的單位（以下稱施工單位）應當做好質(zhì)量檢查，并如實記錄相關情況。隱蔽工程隱蔽前，施工單位應當依法通知工程的業(yè)主單位（以下稱建設單位）等進行檢查。建設單位根據(jù)需要可以邀請有關單位參加檢查。

供水工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供水工程竣工驗收后，建設單位應當按照規(guī)定及時向有關檔案機構移交供水工程檔案。

第十六條　供水主管部門應當按照國家有關標準要求，統(tǒng)籌區(qū)域集中調(diào)壓調(diào)蓄設施建設工作。

新建、改建、擴建建設工程對供水水壓要求超過供水管網(wǎng)服務壓力的，由建設單位配套建設調(diào)壓調(diào)蓄設施。

居民住宅建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的調(diào)壓調(diào)蓄設施及其他共有供水設施（以下統(tǒng)稱共有供水設施），不符合有關規(guī)定和國家有關標準要求的，縣級以上地方人民政府應當依法有計劃地組織實施改造。

本條例所稱調(diào)壓調(diào)蓄設施，是指用于將供水管網(wǎng)中的水調(diào)整水壓、水量后再輸送至用水單位和個人（以下統(tǒng)稱用戶）的供水設施。

第四章　供水經(jīng)營和服務

第十七條　供水單位應當依法登記，取得法人資格，并具備下列條件：

（一）有與所從事供水活動相適應的設施設備；

（二）有經(jīng)專業(yè)培訓合格的從業(yè)人員，相關崗位操作人員按照規(guī)定經(jīng)體檢合格；

（三）有與供水規(guī)模相適應的管理能力和水質(zhì)檢測能力；

（四）有完善的水質(zhì)檢測、供水設施運行維護等管理制度。

供水單位應當依法取得衛(wèi)生許可。供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，并依法取得衛(wèi)生許可。

第十八條　供水主管部門應當通過與供水單位簽訂運營服務協(xié)議等方式，明確供水有關服務范圍、標準、規(guī)范、要求以及服務質(zhì)量評價、退出機制等事項。

供水單位應當遵守供水有關服務標準、規(guī)范、要求等，加強內(nèi)部管理，不斷提高供水服務質(zhì)量和效率，為用戶提供安全便利、連續(xù)穩(wěn)定、計量準確、公開透明的供水服務。

第十九條　供水單位應當通過便于公眾知曉的方式，向社會公開供水報裝接入流程、服務標準、資費標準、水質(zhì)檢測等信息，并提供信息查詢服務。

第二十條　供水單位應當通過營業(yè)網(wǎng)點辦理、在線辦理等多種服務渠道，為用戶申請供水報裝接入提供便利。

供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設項目需要報裝接入供水的，建設單位應當在開工前申請報裝接入，供水單位應當及時辦理。

第二十一條　供水單位應當按照國家規(guī)定和有關標準要求的檢測指標、檢測頻率和檢測方法，定期檢測原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，保證供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家有關標準的，應當及時采取相應措施，并向供水主管部門報告。供水主管部門應當及時通報生態(tài)環(huán)境、疾病預防控制等有關部門，有關部門應當及時核查處理。

省級以上人民政府供水主管部門會同有關部門健全供水水質(zhì)監(jiān)測體系。

第二十二條　供水單位應當按照國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定的標準。

第二十三條　供水單位應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修等原因確需臨時停止供水的，供水單位應當提前24小時向社會公告或者書面通知用戶，并嚴格控制停水時長和范圍；停止供水影響較大的，應當報經(jīng)供水主管部門批準，并采取提供臨時供水等措施，保障居民基本生活用水。

因自然災害或者事故災難等緊急情況，不能依照前款規(guī)定提前通知用戶的，供水單位應當在搶修的同時通知用戶，并向供水主管部門報告。

臨時停止供水可能影響消防滅火救援的，供水單位應當提前通知當?shù)叵�防救援機構。

第二十四條　用戶應當安全用水、節(jié)約用水。用水單位自行配備的管道、水龍頭等用水設備，應當符合國家有關標準。

禁止盜用或者未經(jīng)供水單位同意轉供水。

第二十五條　用戶應當按照結算計量器具出具的數(shù)據(jù)和水價標準按時繳納水費；不具備用水計量條件的農(nóng)村用戶，按照有關規(guī)定或者約定繳納水費。

第二十六條　制定、調(diào)整城市供水價格，應當遵循覆蓋成本、合理收益、公平負擔的原則，統(tǒng)籌考慮促進節(jié)約用水、用戶承受能力等因素。城市居民生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價。因供水價格調(diào)整不到位導致供水單位難以達到準許收入的，城市人民政府應當予以適當補償。供水單位應當采取措施有效控制生產(chǎn)經(jīng)營成本。城市供水價格管理辦法由國務院價格主管部門會同國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。

國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門，根據(jù)農(nóng)村供水的實際情況，健全完善農(nóng)村供水價格形成機制。

第二十七條　供水單位應當建立供水服務質(zhì)量投訴處理機制，及時妥善處理用戶反映的供水服務質(zhì)量等問題，并向用戶反饋處理結果；用戶對處理結果不滿意的，可以向供水主管部門投訴，供水主管部門應當及時作出答復。用戶也可以就供水服務質(zhì)量等問題直接向供水主管部門投訴。

第五章　供水設施管理和保護

第二十八條　供水單位對其管理的供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、調(diào)壓調(diào)蓄設施、井群、輸（配）水管網(wǎng)、計量器具、凈（配）水廠、公用水站等供水設施，應當按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范運行維護，落實各項安全防范措施，定期巡查檢修，開展安全風險監(jiān)測和隱患排查治理，確保安全運行。

供水單位應當采取供水管網(wǎng)更新改造、供水壓力調(diào)控、智能化管理等措施，嚴格控制供水管網(wǎng)漏損。

供水單位維護、搶修供水設施時，任何單位和個人不得阻礙，有關單位應當提供支持和協(xié)助。

第二十九條　新建居民住宅的共有供水設施以及地方人民政府組織實施改造后的居民住宅的共有供水設施，依法交由供水單位負責運行維護。對前述規(guī)定以外的居民住宅的共有供水設施，縣級以上地方人民政府應當組織逐步將其依法交由供水單位負責運行維護。居民住宅共有供水設施交由供水單位負責運行維護的，運行維護費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

居民住宅以外的其他建筑物配套建設的調(diào)壓調(diào)蓄設施等供水設施委托供水單位負責運行維護的，運行維護費用由委托方承擔，不得計入供水成本。

調(diào)壓調(diào)蓄設施的運行維護應當符合國家有關規(guī)定和技術規(guī)范。有關運行維護單位應當建立完善管理制度，定期進行清洗消毒、水質(zhì)檢測并公開水質(zhì)信息，確保水質(zhì)、水壓符合國家有關標準。

第三十條　縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，劃定供水設施的地面和地下安全保護范圍。在安全保護范圍內(nèi)，禁止實施下列危害供水設施安全的活動：

（一）挖坑取土；

（二）修建建筑物、構筑物；

（三）堆放或者傾倒易燃、易爆、有毒有害物品或者腐蝕性、放射性、傳染性物質(zhì)；

（四）其他危害供水設施安全的活動。

第三十一條　任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移供水設施。

因工程建設確需改裝、拆除或者遷移供水設施的，建設單位應當與供水單位協(xié)商，確定工程方案，并采取措施保障供水設施的安全穩(wěn)定運行，改裝、拆除、遷移和采取措施的費用由建設單位承擔。建設單位應當在開工的15日前向供水主管部門報告。

改裝、拆除或者遷移供水設施涉及消防給水用水設施的，應當符合消防技術標準且不影響火災撲救和消防應急救援；供水單位應當事先通知當?shù)叵�防救援機構。

第三十二條　建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當查明工程建設范圍內(nèi)地下供水設施的相關情況。供水單位和有關檔案機構等單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能影響供水設施安全的，建設單位或者施工單位應當事先與供水單位商定相應的保護措施，由施工單位負責實施。

第三十三條　產(chǎn)生或者使用有毒有害物品或者腐蝕性、放射性、傳染性物質(zhì)的單位，不得將其生產(chǎn)用水設施與供水單位的供水設施直接連接。

禁止擅自將自行建設的供水設施與供水單位的供水設施連接；因特殊情況確需連接的，應當經(jīng)供水單位同意，并在連接處采取必要的防護措施。

未經(jīng)供水單位同意，不得在供水設施上直接裝泵抽水。

第三十四條　供水設施信息系統(tǒng)的運行維護單位應當建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，落實網(wǎng)絡安全防護措施等安全要求；對其中的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等，依法納入關鍵信息基礎設施范圍實行重點保護。

第三十五條　供水主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，加強對供水經(jīng)營和服務、供水設施運行維護等情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。供水主管部門、其他有關部門應當加強協(xié)調(diào)配合，能夠實行聯(lián)合檢查的實行聯(lián)合檢查，能夠通過使用非接觸式技術手段等進行非現(xiàn)場檢查的，不進行現(xiàn)場檢查。

供水主管部門、其他有關部門根據(jù)需要對供水單位進行現(xiàn)場檢查的，可以要求有關單位、個人就相關事項作出說明，查閱、復制相關資料，查詢、檢查相關信息系統(tǒng)，并可以開展現(xiàn)場檢測。有關單位、個人應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

第六章　供水應急管理與處置

第三十六條　縣級以上地方人民政府應當依法制定本地區(qū)供水應急預案，統(tǒng)籌供水應急物資儲備與調(diào)度，定期組織開展供水應急演練。

第三十七條　供水單位應當根據(jù)本地區(qū)供水應急預案制定本單位具體供水應急預案，配備相應的供水應急物資，定期開展供水應急演練。

供水單位應當加強供水安全風險管控，落實各項安全防范措施，及時排查和消除供水安全隱患。

第三十八條　影響供水安全的突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急響應，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況組織開展應急供水、污染處置、水源切換等工作，優(yōu)先保證生活用水，兼顧其他各項用水，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。

縣級以上地方人民政府有關部門應當按照本級人民政府統(tǒng)一部署，做好供水應急處置各項工作。

第三十九條　影響供水安全的突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位應當根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，采取搶修供水設施、增加水源預處理設施、升級改造凈水設施處理工藝等應急處置措施，保障正常供水。因特殊情況確實無法正常供水的，供水單位可以采取減量供水、降壓供水等措施，及時向用戶告知用水注意事項，并向供水主管部門報告。

第四十條　有關單位和個人應當配合地方人民政府、供水單位采取的供水應急處置措施，積極參加應急處置工作，協(xié)助維護社會秩序。

第七章　法律責任

第四十一條　調(diào)水工程管理單位未對調(diào)水工程設施設備進行監(jiān)測、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護或者未采取措施保障調(diào)水水質(zhì)的，由水行政主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

調(diào)水工程管理單位未按照規(guī)定將可能影響正常調(diào)水的情形通報受水區(qū)有關縣級以上地方人民政府的，由水行政主管部門給予警告，可以處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十二條　供水單位未向社會公開供水報裝接入流程、服務標準、水質(zhì)檢測等信息的，由供水主管部門責令改正；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十三條　供水單位有下列情形之一的，由供水主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）不具備本條例規(guī)定的條件從事供水經(jīng)營和服務；

（二）未遵守供水有關服務標準、規(guī)范、要求；

（三）未按照規(guī)定檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（四）發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家有關標準的，未采取措施或者未向供水主管部門報告；

（五）供水管網(wǎng)的壓力不符合國家規(guī)定的標準；

（六）擅自停止供水，或者確需臨時停止供水時未向社會公告或者書面通知用戶；

（七）未按照規(guī)定對其管理的供水設施進行運行維護；

（八）在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修。

調(diào)壓調(diào)蓄設施的運行維護不符合國家有關規(guī)定和技術規(guī)范的，由供水主管部門、疾病預防控制部門按照職責分工，依照前款規(guī)定予以處罰。

供水單位使用不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范或者未依法取得衛(wèi)生許可的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府疾病預防控制部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正或者造成嚴重后果的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十四條　建設單位或者施工單位未在開工前查明工程建設范圍內(nèi)地下供水設施的相關情況，或者未事先與供水單位商定相應的保護措施的，由供水主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施，給予警告，對單位可以處5萬元以下的罰款，對個人可以處1萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條　有下列影響供水安全行為之一的，由供水主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位可以處5萬元以下的罰款，對個人可以處1萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；嚴重影響供水安全的，可在一定時間內(nèi)停止供水：

（一）在供水設施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)實施本條例規(guī)定的危害供水設施安全的活動；

（二）擅自改裝、拆除或者遷移供水設施；

（三）產(chǎn)生或者使用有毒有害物品或者腐蝕性、放射性、傳染性物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水設施與供水單位的供水設施直接連接；

（四）擅自將自行建設的供水設施與供水單位的供水設施連接；

（五）未經(jīng)供水單位同意在供水設施上直接裝泵抽水。

第四十六條　地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門工作人員在供水工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

第四十八條　城市企事業(yè)單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施向本單位以外的城市用水單位和個人提供生活和公共服務用水的，納入城市供水管理。

第四十九條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，推動農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水規(guī)范化建設和專業(yè)化管護，建立健全水質(zhì)保障體系，保障供水符合國家有關標準。農(nóng)村規(guī)模化供水以外的農(nóng)村供水管理辦法由國務院水行政主管部門會同國務院有關部門制定。

第五十條　本條例自2026年6月1日起施行�！冻鞘泄┧畻l例》同時廢止。