近年來(lái)，福建監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)部黨組決策部署，按照“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，踐行“系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化”監(jiān)管理念，堅(jiān)持以“政治引領(lǐng)、全程管控、閉環(huán)管理、推廣應(yīng)用”為抓手，持續(xù)提升預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，保障更加積極的財(cái)政政策在閩落地落細(xì)，助力推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，錨定監(jiān)管方向

　　一是提高政治站位，筑牢履職根基。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”的部署要求，深化理論武裝與業(yè)務(wù)實(shí)踐的深度融合，通過(guò)專題研學(xué)、研討交流、實(shí)操練兵等多元舉措，提升監(jiān)管干部的政治判斷力與履職執(zhí)行力，為高效開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管筑牢思想根基與能力支撐。二是精準(zhǔn)謀劃任務(wù)，錨定監(jiān)管方向。系統(tǒng)總結(jié)歷年監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福建發(fā)展實(shí)際，制定《中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督操作規(guī)程》，對(duì)監(jiān)管范圍、內(nèi)容、職責(zé)、流程、糾偏整改和成果運(yùn)用等方面予以制度化、程序化和規(guī)范化，推動(dòng)監(jiān)管工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“制度引領(lǐng)、規(guī)范高效”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)緊盯養(yǎng)老醫(yī)療、教育就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以審核把關(guān)、實(shí)地核查、績(jī)效評(píng)價(jià)為核心抓手，對(duì)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)覆蓋的監(jiān)管模式，確保年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目線上監(jiān)管全覆蓋，2年內(nèi)完成86個(gè)地區(qū)實(shí)地監(jiān)管全覆蓋，構(gòu)建無(wú)死角、全維度的監(jiān)管體系。 

　　二、堅(jiān)持全程管控，強(qiáng)化監(jiān)管效能

　　一是緊盯資金流向，織密動(dòng)態(tài)防線。充分發(fā)揮預(yù)算管理一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控模塊的“引擎”牽引作用，對(duì)資金“分配—撥付—使用”全流程實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控。強(qiáng)化數(shù)據(jù)清洗整合與深度挖掘應(yīng)用，精準(zhǔn)快速篩查海量支付數(shù)據(jù)中的異常節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)線索；優(yōu)化系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則設(shè)置，擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)管覆蓋范圍、提升精準(zhǔn)度，并結(jié)合人工預(yù)警，下發(fā)預(yù)警單督促相關(guān)單位及時(shí)上傳原始憑證，嚴(yán)格核驗(yàn)支付數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流、信息流的全鏈條“穿透式”監(jiān)管，確保資金流向清晰、使用規(guī)范。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查，提升監(jiān)管精度。依托線上數(shù)據(jù)分析結(jié)果，聚焦問(wèn)題線索集中、資金規(guī)模較大、群眾關(guān)切度高的領(lǐng)域，緊盯資金分解下達(dá)、管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)查閱臺(tái)賬、數(shù)據(jù)核證、座談走訪、實(shí)地踏勘等方式開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”原則核查認(rèn)定問(wèn)題，切實(shí)提升監(jiān)管工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性與實(shí)效性，筑牢轉(zhuǎn)移支付資金安全防線。 

　　三、堅(jiān)持閉環(huán)管理，鞏固監(jiān)管成效 

　　一是健全協(xié)同機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力。建立與省財(cái)政廳常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)商會(huì)，互通轉(zhuǎn)移支付資金分配、預(yù)算執(zhí)行、問(wèn)題整改等關(guān)鍵信息，聯(lián)合開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，形成監(jiān)管工作合力；針對(duì)重大監(jiān)管事項(xiàng)，及時(shí)向省政府專題報(bào)告，主動(dòng)爭(zhēng)取工作支持，推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題系統(tǒng)謀劃、協(xié)同化解，同時(shí)加強(qiáng)與市縣財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同”的監(jiān)管工作格局。二是強(qiáng)化整改落實(shí)，完善糾偏機(jī)制。推行問(wèn)題臺(tái)賬化管理、清單化跟蹤、銷號(hào)式落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，分類梳理核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確不同類型問(wèn)題的整改標(biāo)準(zhǔn)、操作流程及佐證材料規(guī)范，精準(zhǔn)制發(fā)整改意見。綜合采取約談提醒、通報(bào)批評(píng)、關(guān)注提示、專項(xiàng)督導(dǎo)等手段，跟蹤督促地方和相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)糾偏整改責(zé)任，按時(shí)報(bào)送整改進(jìn)展、晾曬整改成效，對(duì)整改不到位、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)題整改見底清零。 

　　四、堅(jiān)持推廣應(yīng)用，彰顯監(jiān)管價(jià)值 

　　一是深化復(fù)盤轉(zhuǎn)化，健全長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)梳理監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、典型案例和突出矛盾，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送并推動(dòng)落地應(yīng)用，助力制度體系持續(xù)完善、管理漏洞精準(zhǔn)堵塞，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改標(biāo)本兼治。其中，“完善監(jiān)管閉環(huán)建立整改跟蹤機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)做法獲財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在部門戶網(wǎng)站首頁(yè)刊載；“推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題整改”等4個(gè)創(chuàng)新做法被財(cái)政部簡(jiǎn)報(bào)采納，“轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效抽查”“財(cái)會(huì)監(jiān)督”等5個(gè)創(chuàng)新做法被財(cái)政部門戶網(wǎng)站采納。二是聚焦成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大監(jiān)管效應(yīng)。通過(guò)報(bào)送專題材料、調(diào)研報(bào)告等多元路徑，向上傳遞決策參考、向外分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，6篇信息被財(cái)政部采納，2篇調(diào)研報(bào)告在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)“三優(yōu)”評(píng)選中分獲二、三等獎(jiǎng)，3篇調(diào)研報(bào)告在財(cái)政部“財(cái)青8+”青年調(diào)研評(píng)選中分獲二、三等獎(jiǎng)。