上海市商務(wù)委員會 上海市財政局關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》的通知

滬商規(guī)[2025]3號        2025-8-27

各區(qū)商務(wù)主管部門、各區(qū)財政局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市商務(wù)委員會

上海市財政局

2025年8月27日

上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為加快發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵跨國公司進一步集聚功能、提升能級，升級設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心等高能級項目，根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》《上海市鼓勵設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》和《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》，設(shè)立上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金(以下簡稱“總部資金”)。為規(guī)范該資金的使用和管理，進一步發(fā)揮財政資金的引導作用，制定本辦法。

　　第二條(資金來源和分擔比例)

　　總部資金是指本市財政預(yù)算安排的用于鼓勵跨國公司投資的地區(qū)總部、研發(fā)中心等項目發(fā)展的資金。總部資金實行市、區(qū)兩級財政分級負擔的辦法，市財政負擔40%、區(qū)財政負擔60%。

　　第三條(支持對象和申報條件)

　　經(jīng)認定的跨國公司地區(qū)總部(以下簡稱地區(qū)總部)、跨國公司事業(yè)部總部(以下簡稱事業(yè)部總部)、全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺等項目，符合有關(guān)條件要求可依據(jù)本辦法予以資金支持。

　　申報項目主體應(yīng)當符合以下要求：

　　(一)依法設(shè)立、正常持續(xù)經(jīng)營1年以上；

　　(二)信用狀況良好，未被相關(guān)部門列入嚴重失信主體名單；

　　(三)按規(guī)定報送外商投資企業(yè)信息報告。

　　申報項目主體不得以同一事項重復享受財政資金資助，應(yīng)對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。

　　第四條(支持標準)

　　(一)早期扶持資助

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項目，實繳注冊資本不低于3000萬美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負責管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，給予500萬元人民幣早期扶持資助。

　　全球研發(fā)中心項目，專職研發(fā)人員不少于50名，給予500萬元人民幣早期扶持資助。

　　早期扶持資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

　　申報項目主體應(yīng)在被認定為地區(qū)總部、事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交早期扶持資助申請。

　　(二)能級提升獎勵

　　跨國公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的地區(qū)總部或事業(yè)部總部項目，經(jīng)母公司授權(quán)其管理的在不同國家或地區(qū)的境外企業(yè)不少于3個，承擔研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應(yīng)鏈管理、共享服務(wù)其中2項以上功能，實繳注冊資本不低于200萬美元，員工數(shù)不少于50名，且經(jīng)母公司任命的負責人及與總部職能相關(guān)的主要高級管理人員常駐上海的，給予300萬元人民幣一次性高能級獎勵。

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項目，經(jīng)母公司授權(quán)升級為事業(yè)部全球總部，年營業(yè)收入不低于10億元人民幣，占該事業(yè)部全球營收的比例不低于10%，實繳注冊資本不低于3000萬美元，負責全球業(yè)務(wù)的員工數(shù)不少于80名，且經(jīng)母公司任命的事業(yè)部全球負責人、財務(wù)負責人及與總部職能相關(guān)的主要高級管理人員常駐上海的，給予1000萬元人民幣一次性能級提升獎勵。

　　(三)功能獎勵

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項目，新增研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、采購分銷功能給予功能獎勵。

　　對于業(yè)務(wù)范圍包括研究開發(fā)，近兩年年均研發(fā)投入不低于400萬美元，專職研發(fā)人員不少于40名，自主研發(fā)并獲得中國發(fā)明專利授權(quán)的，給予300萬元人民幣一次性研發(fā)創(chuàng)新功能獎勵。

　　對于作為主辦企業(yè)在本市設(shè)立跨境資金池，開展資金跨境歸集、調(diào)撥、收付、結(jié)算、投融資、風險管理及外匯兌換等業(yè)務(wù)，實際運營一年以上，年度跨境資金池國際收支規(guī)模達到35億元以上且跨境資金流動凈額大于零的，給予300萬元人民幣一次性財資管理功能獎勵。

　　對于承擔集中采購和銷售職能，實繳注冊資本不低于200萬美元，年銷售額達到10億元人民幣及以上的，給予500萬元人民幣一次性采購分銷功能獎勵。獎勵分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

　　(四)創(chuàng)新平臺獎勵

　　開放式創(chuàng)新平臺項目，負責技術(shù)、運營、管理等專職人員不少于5名，簽約的研發(fā)創(chuàng)新項目中，獲得天使投資或風險投資、其創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)上市或達成授權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的不少于5個，給予300萬元人民幣一次性創(chuàng)新平臺獎勵。

　　(五)增資獎勵

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部，通過增資形式投資符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的鼓勵類項目，年新增實到外資金額不低于3000萬美元，給予200萬元人民幣一次性增資獎勵。同一年度內(nèi)不得同時申請增資獎勵和早期扶持資助。

　　第五條(管理職責)

　　市和區(qū)商務(wù)、財政部門按照各自職能，共同做好總部資金管理工作。

　　(一)市商務(wù)委負責確定總部資金支持對象和標準，組織項目申報和評審，對資金實施情況進行績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　(二)市財政局配合市商務(wù)委做好財政資金下達、績效管理、監(jiān)督管理等工作。

　　(三)各區(qū)商務(wù)主管部門會同區(qū)財政部門負責組織本區(qū)總部資金的申報和初審、資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等工作。

　　第六條(申報與審核流程)

　　(一)市商務(wù)委發(fā)布年度總部資金申報通知，明確申報工作要求。

　　(二)符合相關(guān)條件的項目，可以根據(jù)申報通知要求，向所在區(qū)的商務(wù)主管部門提出申請并報送申請材料。

　　(三)各區(qū)商務(wù)主管部門會同區(qū)財政部門對申報材料進行初審，初審通過的報市商務(wù)委。

　　(四)市商務(wù)委組織開展評審，可委托第三方機構(gòu)對申報材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場核實。市商務(wù)委會同市財政局結(jié)合第三方審核結(jié)果進行復審，必要時會商其他相關(guān)部門，并確認最終評審意見。

　　(五)市商務(wù)委聯(lián)合市財政局將審核結(jié)果通知各區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門。

　　第七條(預(yù)算編制管理)

　　市商務(wù)委應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制和市與區(qū)財力結(jié)算管理要求，按照最終評審意見，結(jié)合資金管理辦法和市區(qū)分擔比例，每年預(yù)算編制時將下一年度市與區(qū)財力結(jié)算資金初步分配方案報市財政局。市財政局審核后，按規(guī)定程序?qū)⑹屑壻Y金納入下一年度市級年度預(yù)算。

　　各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)最終評審意見，將本區(qū)所涉及項目的市區(qū)兩級補貼資金，納入?yún)^(qū)級年度預(yù)算。

　　第八條(預(yù)算執(zhí)行)

　　市財政局每年將下一年度市與區(qū)財力結(jié)算預(yù)計數(shù)提前告知各區(qū)財政部門。各區(qū)財政部門應(yīng)按規(guī)定編入年度預(yù)算，并準確列入相關(guān)收支科目。相關(guān)資金預(yù)算在市人民代表大會批準預(yù)算后按規(guī)定正式下達。

　　各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)最終評審意見及國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，原則上從評審通過的當年起按年撥付資金。各區(qū)財政部門和商務(wù)主管部門應(yīng)當按照預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條(監(jiān)督檢查)

　　市商務(wù)委和市財政局按照職責分工，及時跟蹤總部項目運營和資金使用情況，督促各區(qū)按規(guī)定使用資金。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)加強對總部資金使用的監(jiān)督檢查，配合市商務(wù)委、市財政局做好資金監(jiān)督檢查等工作。

　　第十條(績效管理)

　　市商務(wù)委根據(jù)預(yù)算績效管理有關(guān)要求，開展相關(guān)績效評價工作，加強績效管理結(jié)果應(yīng)用，推動提升資金配置效率和使用效益。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門開展本區(qū)域績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等工作，并配合市商務(wù)委、市財政局做好資金績效管理等工作。

　　第十一條(附則)

　　(一)本辦法由市商務(wù)委、市財政局負責解釋。

　　(二)本辦法自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日止。原《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》(滬商規(guī)〔2024〕2號)同時廢止。