山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省工業(yè)和信息化廳 山東省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于組織開展山東省2025年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知

魯科字〔2025〕63號     2025-06-05

各市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)展壯大規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定，現(xiàn)將2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申報(bào)范圍

　　(一)山東省行政區(qū)域內(nèi)(不含青島市)符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定的居民企業(yè)(不含2023年、2024年認(rèn)定的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè))。

　　(二)2022年經(jīng)山東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省(市)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至山東省內(nèi)(不含青島市)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。同時(shí)，2022年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高新技術(shù)企業(yè)名稱變更后再提出認(rèn)定申請。

　　二、時(shí)間安排

　　本年度山東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室(以下簡稱省認(rèn)定辦)分三批集中受理各市推薦的企業(yè)認(rèn)定申請，第一批受理截止時(shí)間為2025年6月30日，第二批受理截止時(shí)間為2025年7月30日，第三批受理截止時(shí)間為2025年8月29日。

　　各市科技部門需在每批集中受理申報(bào)截止時(shí)間前，通過系統(tǒng)完成當(dāng)批次企業(yè)審核推薦，并統(tǒng)籌做好組織申報(bào)工作，避免過度集中。企業(yè)通過系統(tǒng)提交認(rèn)定申請的截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。

　　三、申報(bào)程序

　　(一)自我評價(jià)

　　企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進(jìn)行自我評價(jià)。自評符合條件的，可按照本通知要求自主準(zhǔn)備申報(bào)材料。

　　(二)網(wǎng)上申報(bào)

　　1.注冊登記。申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”(簡稱“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)，按要求填寫信息，審核實(shí)名認(rèn)證通過后開展后續(xù)申報(bào)工作。已注冊企業(yè)無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。

　　2.網(wǎng)上申報(bào)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定實(shí)行無紙化方式，企業(yè)在“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”，按系統(tǒng)要求填寫認(rèn)定申報(bào)信息，并提供附件材料(具體材料要求見附件1，須原件掃描)，并及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，完成網(wǎng)上填報(bào)。對涉密企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，對申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制。企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。不選擇適用告知承諾制的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。

　　(三)審核推薦

　　1.申報(bào)材料審核。各市科技部門按要求對所屬地企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，杜絕審核流于形式、走過場。重點(diǎn)對申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、近三年項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化情況、2024年度的科技活動(dòng)人員和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))情況、研發(fā)組織管理水平等內(nèi)容的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核;會(huì)同同級工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門，對企業(yè)委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合《工作指引》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

　　2.違規(guī)行為審查。各市科技部門要加強(qiáng)與同級發(fā)改、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門溝通聯(lián)系，對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法、嚴(yán)重失信行為出具意見。

　　3.現(xiàn)場實(shí)地核查。各市科技部門對申報(bào)企業(yè)開展現(xiàn)場核查，如實(shí)記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)核實(shí)意見表》(見附件2)，要重點(diǎn)核查申報(bào)當(dāng)年集中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況。對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

　　4.匯總推薦上報(bào)。各市科技部門對滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，要及時(shí)通過“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”進(jìn)行推薦上報(bào)，并匯總所屬地企業(yè)情況正式行文出具推薦函(推薦函中請簡要說明現(xiàn)場核查工作開展情況)，報(bào)送省認(rèn)定辦。

　　四、工作要求

　　(一)優(yōu)化高企認(rèn)定管理服務(wù)。各市科技部門要會(huì)同同級工信、財(cái)政、稅務(wù)部門強(qiáng)化政策宣貫，充分利用政府部門網(wǎng)站、微信公眾號、直播等多種媒介，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)深入理解高企認(rèn)定政策，精準(zhǔn)把握申報(bào)條件，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。深化放管服改革，簡化審查流程要求，快速響應(yīng)企業(yè)需求，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(二)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)提交的高企申報(bào)材料是相關(guān)部門審核、專家評審認(rèn)定的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制申報(bào)材料，對材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，并積極配合做好材料審核和現(xiàn)場核查工作。企業(yè)若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》和《山東省科研誠信管理辦法》(魯科字〔2024〕84號)等相關(guān)規(guī)定，取消其申報(bào)資格并記入科研失信行為記錄。同時(shí)，企業(yè)要高度重視資格申報(bào)后的資料留存?zhèn)洳楣ぷ�，�?yán)格按照相關(guān)要求完整留存認(rèn)定申請書以及與之相關(guān)的過程性證明材料。

　　(三)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)要按照《工作指引》要求，選擇符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)(鑒證)工作，支付審計(jì)(鑒證)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票要留存?zhèn)洳�。中介機(jī)構(gòu)要按照工作要求，選擇省內(nèi)的一個(gè)設(shè)區(qū)市科技部門，提交本單位資質(zhì)證明材料;向所服務(wù)的企業(yè)提供《中介機(jī)構(gòu)聲明書》(見附件3);據(jù)實(shí)出具審計(jì)(鑒證)報(bào)告，包括年度審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等，報(bào)告首頁須帶有經(jīng)財(cái)政部注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)(http://acc.mof.gov.cn/)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)備案的二維碼和報(bào)告編碼。同時(shí)，其他圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不得假借科技部門的名義開展咨詢服務(wù)工作，嚴(yán)禁幫助企業(yè)弄虛作假，提供不實(shí)認(rèn)定材料。對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)，省認(rèn)定辦將在“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高企認(rèn)定相關(guān)工作，并按規(guī)定記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

　　(四)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各市科技部門要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料，不得委托任何第三方中介機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場審核。提醒廣大企業(yè)對以承諾通過高企認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢財(cái)?shù)刃袨閳?jiān)決抵制，并及時(shí)向有關(guān)科技部門舉報(bào)。任何假借科技部門名義向企業(yè)承諾、收取費(fèi)用的均屬于違法行為，強(qiáng)化防范意識(shí)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。

　　(五)按時(shí)報(bào)送材料。各市科技部門應(yīng)于省認(rèn)定辦分批集中受理的截止日前，通過系統(tǒng)提交審核推薦意見，并將所屬地高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦函、推薦匯總表(見附件4)、中介機(jī)構(gòu)審核匯總表(見附件5)(以上紙質(zhì)材料各一式四份)及中介機(jī)構(gòu)證明材料PDF版、申報(bào)核實(shí)意見表PDF版和企業(yè)認(rèn)定申報(bào)資料電子版報(bào)送省認(rèn)定辦，推薦函、推薦匯總表、企業(yè)認(rèn)定申報(bào)資料電子版同時(shí)抄送同級工信、財(cái)政和稅務(wù)部門。

　　材料報(bào)送地址：濟(jì)南市舜華路607號科技大廈1105室

　　稅 屋附件：

　　1. 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料清單

　　2. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)核實(shí)意見表

　　3. 中介機(jī)構(gòu)聲明書

　　4. 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表

　　5. 中介機(jī)構(gòu)審核匯總表

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2025年6月5日