財庫〔2025〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、交通運(yùn)輸局：

　　為發(fā)揮政府采購政策功能，推動公路綠色低碳發(fā)展，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）相關(guān)工作部署，財政部、交通運(yùn)輸部決定開展“政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展”試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮政府采購政策示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升公路綠色低碳發(fā)展水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供更好支撐。

　　試點(diǎn)任務(wù)為：選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的公路項目，開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”（以下簡稱“四新”技術(shù)），探索應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、綠色材料（含設(shè)備，下同）的有效模式。試點(diǎn)目標(biāo)為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，在公路領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制更加完善，推動公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

　　二、試點(diǎn)范圍

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)項目范圍。試點(diǎn)項目涵蓋各地區(qū)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)（采購）、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。

　　（二）試點(diǎn)組織單位和實施單位。試點(diǎn)組織單位為省級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門。試點(diǎn)實施單位原則上為設(shè)區(qū)的市級以上交通運(yùn)輸主管部門，由市級以下交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)的符合試點(diǎn)要求的縣道、鄉(xiāng)道項目，應(yīng)歸集到市級交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行申報和實施。

　�。ㄈ�）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)時間為3年。試點(diǎn)任務(wù)原則上應(yīng)于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點(diǎn)任務(wù)提前申請驗收。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)申報條件。鼓勵各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點(diǎn)任務(wù)，申報試點(diǎn)需具備以下條件：

　　1.試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較好的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購政策實施情況較好等；

　　2.試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)試點(diǎn)意愿，具有一定的建設(shè)、組織、管理能力和技術(shù)力量等；

　　3.試點(diǎn)實施單位管轄范圍內(nèi)公路項目近3年未發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故；

　　4.試點(diǎn)項目應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)用“四新”技術(shù)的條件，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好示范效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)申報程序。

　　1.試點(diǎn)組織單位負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的申報。試點(diǎn)組織單位組織試點(diǎn)實施單位結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際和優(yōu)勢特點(diǎn)，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報表》（附件1），擇優(yōu)向財政部、交通運(yùn)輸部推薦。申報材料需紙質(zhì)版4份（A4紙打印），并提供電子版（光盤），于2026年1月31日前報財政部國庫司。

　　2.財政部國庫司、交通運(yùn)輸部財務(wù)審計司、交通運(yùn)輸部公路局（以下統(tǒng)稱試點(diǎn)指導(dǎo)單位）根據(jù)申報情況，共同研究確定試點(diǎn)任務(wù)，并于2026年3月6日前以廳函聯(lián)合批復(fù)。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬纬晒�路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。財政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結(jié)合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定發(fā)布《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》，附件4），并根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。相關(guān)地區(qū)要在落實《基本要求》的過程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結(jié)合本地區(qū)實際，不斷細(xì)化相關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，以及綠色材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出完善《基本要求》的意見建議報財政部、交通運(yùn)輸部。財政部、交通運(yùn)輸部結(jié)合試點(diǎn)情況研究形成客觀、量化、可驗證、可推廣的公路綠色低碳發(fā)展政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)試點(diǎn)任務(wù)全流程管理。

　　1.試點(diǎn)實施單位要嚴(yán)格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點(diǎn)項目實施進(jìn)展，在規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)（采購）、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、驗收等工作過程中，落實政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

　　2.試點(diǎn)實施單位可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，落實《基本要求》中的全部或者部分要求，對《基本要求》中的建設(shè)要求、產(chǎn)品要求、設(shè)備（系統(tǒng)）要求的具體指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)，因地制宜應(yīng)用綠色材料、工藝和技術(shù)。

　　3.試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)咨詢設(shè)計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件時，將《基本要求》有關(guān)規(guī)定嵌入其中，并嚴(yán)格審查或者委托第三方機(jī)構(gòu)審查可研、設(shè)計文件合理執(zhí)行《基本要求》的情況。

　　4.試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)將《基本要求》有關(guān)規(guī)定作為招標(biāo)（采購）文件中的實質(zhì)性要求或者設(shè)置為加分項，直接采購或者要求承包單位使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)，制定相應(yīng)的履約驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收方案，并在合同中作出明確約定。

　　5.試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)督促供應(yīng)商在施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)中按照合同約定執(zhí)行，保證施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并組織做好驗收工作。

　　6.試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)要求綠色材料、工藝和技術(shù)供應(yīng)商供貨時，提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測報告、認(rèn)證證書等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的綠色材料、工藝和技術(shù)，鼓勵試點(diǎn)實施單位采購獲得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）探索實施批量集中采購。省級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況，選擇《基本要求》中的綠色材料探索實施批量集中采購。定期歸集試點(diǎn)實施單位的綠色材料采購計劃，開展批量集中采購。鼓勵通過電子化政府采購平臺采購綠色材料、工藝和技術(shù)，強(qiáng)化采購全流程監(jiān)管。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格公路施工監(jiān)管。省級財政部門、交通運(yùn)輸主管部門要積極探索創(chuàng)新施工現(xiàn)場監(jiān)管模式，要求施工單位嚴(yán)格按照國家公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《基本要求》有關(guān)規(guī)定，使用符合要求的綠色材料、工藝和技術(shù)進(jìn)行施工。鼓勵試點(diǎn)組織單位通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，在保證公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效保障試點(diǎn)任務(wù)完成見效。

　　四、試點(diǎn)驗收評估

　�。ㄒ唬┥暾堅圏c(diǎn)驗收。按照相關(guān)法律制度規(guī)定完成試點(diǎn)項目的竣（交）工驗收后，視為具備試點(diǎn)任務(wù)驗收評估條件。試點(diǎn)實施單位應(yīng)在竣（交）工驗收完成后30日內(nèi)，編制《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估申請報告》（見附件2），逐級報試點(diǎn)組織單位、試點(diǎn)指導(dǎo)單位。

　�。ǘ�）開展驗收評估。試點(diǎn)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)情況，直接組織或授權(quán)試點(diǎn)組織單位組織相關(guān)單位和專家通過資料查驗、現(xiàn)場核查、驗收會議等方式，圍繞試點(diǎn)組織情況、試點(diǎn)任務(wù)完成情況、試點(diǎn)任務(wù)成果的創(chuàng)新性、示范推廣性等方面，對試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收評估，形成《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估意見》（見附件3）。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位應(yīng)當(dāng)高度重視試點(diǎn)工作，細(xì)化工作職責(zé)，明確任務(wù)分工，切實加強(qiáng)組織保障，加大政策、人才、科技、資金等要素投入，鼓勵采取多種形式對試點(diǎn)任務(wù)給予積極支持，引導(dǎo)和推動社會資本、綠色金融資金等共同投入，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)指導(dǎo)單位適時對試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對于重大事項及時研究，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大實施范圍。

　　（二）強(qiáng)化政策落實。試點(diǎn)組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立激勵評估機(jī)制，確保政策落地見效。試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)將試點(diǎn)任務(wù)（項目）優(yōu)先納入本單位（地區(qū)）相關(guān)規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作等。對于符合條件的試點(diǎn)任務(wù)，交通運(yùn)輸部將按程序納入交通強(qiáng)國專項試點(diǎn)。

　�。ㄈ�）規(guī)范監(jiān)督檢查。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實施單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)試點(diǎn)任務(wù)（項目）落實《基本要求》情況的全過程監(jiān)管，確保試點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量。同時，根據(jù)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求，精簡監(jiān)管流程，避免增加基層負(fù)擔(dān)。對于試點(diǎn)實施單位、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在采購活動中的違法違規(guī)行為，按照政府采購法律制度有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）及時報送信息。試點(diǎn)組織單位和試點(diǎn)實施單位要加強(qiáng)信息報送，積極主動做好與試點(diǎn)指導(dǎo)單位的溝通對接，及時報告試點(diǎn)工作取得的成效、需解決的困難問題，以及對于支持政策的意見建議，于每年1月31日前向試點(diǎn)指導(dǎo)單位報送上年度總結(jié)報告。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。試點(diǎn)指導(dǎo)單位要適時組織試點(diǎn)工作推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)研討會等，加強(qiáng)交流、宣傳，形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新成果并推廣實施。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

　　財政部國庫司 張立帥，010-68552386

　　交通運(yùn)輸部財務(wù)審計司 王昭和，010-65292961

　　交通運(yùn)輸部公路局 張冬青，010-65292741

　　附件：1.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)申報表

　　2.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估申請報告

　　3.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)驗收評估意見

　　4.政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）

財政部  交通運(yùn)輸部

2025年12月18日