河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知[全文廢止]

冀市監(jiān)發(fā)〔2019〕241號         2019-11-06

各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局，省局機關(guān)有關(guān)處室，省局網(wǎng)信辦：

　　為認(rèn)真貫徹《市場監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)信〔2019〕128號)和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕9號)精神和要求，有效回應(yīng)公眾期待和社會關(guān)切，切實保障廣大人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作通知如下。

　　一、適用范圍

　　申請人申請撤銷其身份信息被冒用取得的公司登記、備案的情形。

　　(一)冒用方式。包括利用他人身份證件，并在紙質(zhì)材料上偽造他人簽名取得注冊登記;冒用他人身份信息取得個人電子數(shù)字證書或銀行U盾，并利用取得的個人電子數(shù)字證書或銀行U盾辦理網(wǎng)上登記。

　　(二)登記、備案內(nèi)容。包括冒用他人身份信息取得公司的法定代表人、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理，或者其他類型企業(yè)的負(fù)責(zé)人、投資人、合伙人的登記或備案。

　　(三)審慎適用情形。對申請撤銷登記涉及的公司股權(quán)已被質(zhì)押、抵押或者被人民法院依法凍結(jié)的，涉事公司正處于訴訟案件中或者因涉嫌其他違法行為正在被有關(guān)機關(guān)立案調(diào)查的、可能對公共利益或者第三方利益造成重大危害或者損失的，登記管轄機關(guān)要加強與司法機關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助申請人依法向公安機關(guān)報案或者向人民法院起訴，主動配合公安機關(guān)和人民法院調(diào)查取證、履行職責(zé)。

　　二、申請材料

　　個人身份信息被冒用的自然人(以下簡稱“被冒用人”)申請撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)公司登記的管轄機關(guān)提交撤銷登記申請材料。撤銷申請登記材料包括撤銷登記申請(需要被冒用人本人簽字并在簽名處加按手印)、身份證件復(fù)印件(需要核實原件)。被冒用人同時可以提供(但不限于)身份證件丟失報告回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機構(gòu)出具的筆跡鑒定報告等有助于認(rèn)定冒用登記基本事實的相關(guān)佐證材料。

　　三、健全受理機制

　　企業(yè)登記注冊職能已劃轉(zhuǎn)至各級行政審批部門的，各級市場監(jiān)管部門和行政審批部門要結(jié)合職能劃轉(zhuǎn)情況，建立健全協(xié)作工作機制，共同做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調(diào)查和撤銷登記工作。各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及被冒用人的投訴舉報和調(diào)查核實，各級行政審批部門負(fù)責(zé)依據(jù)同級市場監(jiān)管部門的調(diào)查結(jié)果依法作出是否撤銷登記的決定。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)建立健全個人身份信息被冒用而申請撤銷登記的受理工作機制。對現(xiàn)場投訴、舉報和申請撤銷登記的，要積極受理、詳細(xì)登記，并告知須提供的材料和辦理程序;對被冒用人通過電話、信函反映情況的，要按照規(guī)定及時答復(fù);對不符合受理條件的要做好解釋說明工作。市場監(jiān)管部門在受理申請時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核驗被冒用人提交的本人簽字的撤銷登記申請及身份證件等材料。

　　行政審批部門接到被冒用人的投訴、舉報時不得推諉，應(yīng)當(dāng)告知其申請途徑及需要提交的材料內(nèi)容和辦理程序;被冒用人現(xiàn)場能夠提交申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時將被冒用人的申請材料和相關(guān)企業(yè)登記檔案復(fù)印件移送至同級市場監(jiān)管部門，并向被冒用人反饋其申請材料移送情況。

　　市場監(jiān)管部門受理申請后，可提請同級行政審批部門提供相關(guān)企業(yè)登記檔案資料的復(fù)印件;行政審批部門收到同級市場監(jiān)管部門查詢企業(yè)登記檔案提請函后，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)將相關(guān)檔案材料送達市場監(jiān)管部門。

　　企業(yè)登記注冊職能暫未劃轉(zhuǎn)至行政審批部門的，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)撤銷冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調(diào)查和撤銷工作。

　　四、規(guī)范撤銷程序

　　(一)依法進行調(diào)查和公示。市場監(jiān)管部門依法受理被冒用人的申請后，應(yīng)當(dāng)通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，詢問相關(guān)公司人員、登記代理人或者利害關(guān)系人，現(xiàn)場檢查其住所或者經(jīng)營場所等方式，對冒名登記基本事實進行調(diào)查，并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見。

　　市場監(jiān)管部門受理被冒用人申請后，應(yīng)及時將公司涉嫌冒名登記的情況(包括被冒名登記時間、具體登記事項、登記機關(guān)聯(lián)系方式等)錄入河北經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)相關(guān)模塊，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會公示，公示期為45天。

　　(二)依法予以處理。行政審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級市場監(jiān)管部門的調(diào)查結(jié)果，依法作出撤銷或者不予撤銷登記的決定，并將撤銷或者不予撤銷登記的決定送達申請人和當(dāng)事公司。對在調(diào)查過程中已發(fā)現(xiàn)公司通過登記住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，可以直接采取公告方式送達該公司。

　　行政審批部門依法作出撤銷或不予撤銷的決定后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)，將撤銷或不予以撤銷的決定情況抄告市場監(jiān)管部門。撤銷冒名登記所形成的全部材料，要單獨立卷并歸入公司登記檔案。

　　(三)依法公示撤銷登記信息。行政審批部門依法作出撤銷登記決定后，應(yīng)在河北經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)登記注冊管理模塊，對冒用公司標(biāo)注作出撤銷決定的狀態(tài)，并于7個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)向社會公示。

　　對撤銷設(shè)立登記的，應(yīng)公示公司名稱或統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機關(guān)等基本信息。對撤銷變更登記的，恢復(fù)公司冒名前的信息，同時公示撤銷冒名登記相關(guān)信息。對撤銷注銷登記的，公示注銷前的信息，并標(biāo)注“已撤銷注銷登記，恢復(fù)主體資格”。

　　(四)依法實施信用懲戒。行政審批部門負(fù)責(zé)將冒名登記的直接責(zé)任人錄入市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建立的“全國虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫”，對其再次提交登記材料或作為登記申請人時，進行嚴(yán)格審查;對虛構(gòu)事實或提交虛假證明材料，逃避債務(wù)或進行其他違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進行查處。

　　市場監(jiān)管部門依據(jù)行政審批部門抄告，對冒名取得公司變更或注銷登記被撤銷登記的公司，按照《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第五條第一款第二項規(guī)定，依法將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，并實施信用懲戒。

　　五、強化協(xié)同配合

　　省局將按照市場監(jiān)管總局相關(guān)技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)要求，及時調(diào)整登記注冊系統(tǒng)，增設(shè)冒用他人身份信息錄入窗口，優(yōu)化公示系統(tǒng)公示功能，為撤銷冒名登記工作提供系統(tǒng)支撐。

　　各級市場監(jiān)管部門、行政審批部門要在同級地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立健全協(xié)作工作機制，積極溝通配合，依法做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對在撤銷冒名登記調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)。

　　其他市場主體涉及冒用他人身份信息取得登記的撤銷工作參照本通知執(zhí)行。

河北省市場監(jiān)督管理局

2019年11月6日