貴州省人民政府辦公廳關于深入實施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”促進高質量充分就業(yè)的意見

黔府辦發(fā)〔2025〕4號      2025-02-10

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，認真落實省委、省政府持續(xù)推進“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”(每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、600萬省外務工勞動力穩(wěn)定就業(yè))部署要求，促進高質量充分就業(yè)，經省人民政府同意，提出以下意見。

　　一、堅持就業(yè)優(yōu)先導向

　　(一)強化宏觀政策協(xié)同聯(lián)動。將高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、貨幣、產業(yè)、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全就業(yè)影響評估機制，在重要政策制定、重點項目確定、重大產業(yè)布局、招商引資時，同步開展就業(yè)促進和失業(yè)風險研判，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　(二)提高發(fā)展就業(yè)帶動力。圍繞“四新”“四化”“六大產業(yè)基地”“富礦精開”等戰(zhàn)略布局，在因地制宜發(fā)展新質生產力、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)謀劃布局中，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。大力發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)，擴大第三產業(yè)就業(yè)容量。加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，增強農業(yè)就業(yè)吸引力。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領作用，綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策，支持各類經營主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，對就業(yè)示范效應好的，同等條件下優(yōu)先保障建設用地需求、用工支持服務。

　　(三)培育就業(yè)新增長點。用好國家產業(yè)轉移政策機遇，推動產業(yè)大招商，引導資金、技術、勞動密集型企業(yè)入黔，形成一批促進就業(yè)的聚集區(qū)，擴大就業(yè)承載力。大力拓展數(shù)字經濟就業(yè)新空間，鼓勵支持平臺經濟增加更多就業(yè)崗位。加強家政服務職業(yè)化建設，開辟綠色產業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、銀發(fā)經濟等就業(yè)新領域，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長新動能。

　　(四)推動區(qū)域間就業(yè)聯(lián)動。省會城市、市(州)所在地城區(qū)、開發(fā)區(qū)等要充分發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞大數(shù)據(jù)、磷化工、新能源汽車、輕紡等重點產業(yè)，組建省內就業(yè)培訓聯(lián)盟。深化與廣東、浙江、福建、江蘇等省份協(xié)作，發(fā)揮勞務協(xié)作站、人力資源服務機構等作用，爭取東部優(yōu)質培訓資源，探索建立省外就業(yè)培訓聯(lián)盟。共建一縣一企(多企)穩(wěn)崗就業(yè)基地，挖掘一批就業(yè)崗位，促進更多貴州籍高校畢業(yè)生、農村勞動力到東部省份就業(yè)。

　　二、著力解決結構性就業(yè)矛盾

　　(五)強化人力資源供需匹配。根據(jù)社會需要、產業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)等，優(yōu)化調整學科專業(yè)設置，實施理工科學科專業(yè)建設強化行動，擴大理工類專業(yè)招生規(guī)模。建立專業(yè)就業(yè)預警機制，把就業(yè)狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，對就業(yè)質量不高的專業(yè)，實行紅黃牌提示制度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。深化技工教育與職業(yè)教育“雙認證”，研究制定國有企業(yè)辦校收費參照民辦學校收費管理政策，落實技工院校畢業(yè)生政策。加大畢節(jié)人力資源開發(fā)力度，加快打造人力資源開發(fā)培育基地，促進畢節(jié)人力資源質、量雙提升。

　　(六)加強技能培訓平臺建設。優(yōu)化職業(yè)技能培訓平臺布局，統(tǒng)籌各類平臺建設政策，推動一批平臺提檔升級，提高“建管用”水平。統(tǒng)籌共建一批職業(yè)技能培訓基地和公共實訓基地，支持企業(yè)建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。指導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業(yè)建校辦學。推進民辦職業(yè)培訓學校規(guī)范化、標準化建設，加強管理監(jiān)督，支持一批成長性好的民營培訓機構發(fā)展壯大。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，積極開展社會化技能培訓和評價工作。

　　(七)提高技能培訓質效。健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施技能貴州行動，推廣證書直補制度，構建以市場化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)自主培訓為主體的職業(yè)技能培訓供給體系。全面實施以崗定訓，推動“校校合作”“校企合作”，加大力度開展“訂單班”“企業(yè)班”培訓。加強技能培訓品牌培育，提升“貴州技工”“黔靈家政”“黔菜師傅”“黔旅工匠”“貴州繡娘”品牌影響力。突出民族特色培訓，培育一批“蠟染”“苗繡”“銀飾”等工匠。

　　(八)拓寬技能人才發(fā)展通道。完善產業(yè)工人技能形成體系，培養(yǎng)一批知識型技能型創(chuàng)新型產業(yè)工人。全面落實“新八級工”制度，完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推進企業(yè)內部專業(yè)技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通，實施職業(yè)院校“學歷證書+技能等級證書”制度。統(tǒng)籌和支持各類技能大賽，完善相關表彰獎勵政策。

　　三、抓好重點群體就業(yè)

　　(九)健全促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)機制。強化黨委政府牽頭、部門和高校協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生離校前后全過程服務。優(yōu)化職能和資源配置，建強教育、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。穩(wěn)定和擴大政策性崗位規(guī)模，公務員招錄原則上每年6月底前完成，事業(yè)單位、基層服務項目和國有企業(yè)招聘原則上每年8月底前完成。事業(yè)單位招聘當年度高校畢業(yè)生的，向畢業(yè)3年內(含畢業(yè)當年度)未落實編制內工作的高校畢業(yè)生開放，不對其是否有工作經歷、繳納社會保險作限制，省、市兩級事業(yè)單位公開招聘具有2年以上基層工作經歷的崗位(特殊崗位除外)比例不得低于三分之一。對到位于縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予一定補助。加強高校職業(yè)指導(就業(yè)服務)站建設，全面開設職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導必修課程，將職業(yè)生涯教育融入人才培養(yǎng)全過程。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，擴大求職能力實訓規(guī)模，精準抓好脫貧家庭、低保家庭等困難高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年就業(yè)。

　　(十)穩(wěn)定農村勞動力外出務工規(guī)模。堅持政府與市場協(xié)同發(fā)力，完善元旦、春節(jié)等重點時段農村勞動力返鄉(xiāng)返崗服務機制，加強特色勞務品牌建設，健全勞務帶頭人培育機制，穩(wěn)住省外務工基本盤。加強脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農村低收入人口等群體就業(yè)監(jiān)測和幫扶，防止規(guī)模性失業(yè)返貧。優(yōu)化調整一次性交通補助、一次性跟蹤服務補貼政策，鼓勵支持更多勞動力外出務工。

　　(十一)支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。建立與新就業(yè)平臺頭部企業(yè)溝通協(xié)調機制，加強平臺企業(yè)及其合作企業(yè)、加盟企業(yè)用工服務保障，組織開展針對性培訓，鼓勵吸納更多就業(yè)。支持夜間經濟、特色街區(qū)等發(fā)展，總結推廣“旅游+”、黔貨出山等直播帶貨、直播帶崗促就業(yè)經驗，擴大就業(yè)空間。

　　(十二)做好退役軍人等群體就業(yè)服務保障。健全學歷教育與職業(yè)技能培訓并行的退役軍人教育培訓體系，探索“教培先行、崗位跟進”就業(yè)模式，鼓勵優(yōu)秀退役軍人按有關規(guī)定到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務機構工作。健全生育保障、普惠托育、就業(yè)扶持等支持體系，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。鼓勵市場化渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化公益性崗位開發(fā)管理辦法，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。

　　(十三)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。健全創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)活動支持保障體系，完善創(chuàng)業(yè)政策包，提升創(chuàng)業(yè)質量。統(tǒng)籌用好閑置資源、場所，建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、技能培訓基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構等。實施“雁歸興貴”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款等資金幫扶和創(chuàng)業(yè)指導，實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小老板、返鄉(xiāng)技工”工程，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)從出遠門向近家門轉變。

　　四、健全就業(yè)公共服務體系

　　(十四)完善省外就業(yè)服務體系。堅持黨建引領，整合勞務、政務等功能，持續(xù)加強省外勞務協(xié)作站建設和管理，推動站點向就業(yè)公共服務機構、政務服務中心、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)延伸。依托勞務協(xié)作站、人力資源服務機構、駐外團工委(春暉聯(lián)絡處)、重點企業(yè)、商會等構建服務工作機制，形成促就業(yè)合力。深化系統(tǒng)對接和服務集成，推動外省黔籍務工人員一件事“異地辦”。完善外出務工人員及家庭關懷機制，整合政府市場、省內省外、線上線下資源，建設一端連著務工人員、一端連著家庭的服務“一張網”。

　　(十五)夯實省內就業(yè)服務基礎。將就業(yè)公共服務體系建設納入經濟社會發(fā)展及國土空間規(guī)劃，促進服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向就業(yè)困難群體傾斜。強化常住地、就業(yè)地服務責任，明確就業(yè)服務清單，以縣級就業(yè)公共服務機構為中心，健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務體系，建設區(qū)域性行業(yè)性零工市場、功能化便捷化零工驛站，打造統(tǒng)一規(guī)范的“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘”就業(yè)服務圈。將基層就業(yè)公共服務融入以黨建引領基層治理范疇，納入基層民生保障服務事項，探索使用公益性崗位支持基層開展就業(yè)服務，建強就業(yè)公共服務隊伍。實施公共就業(yè)服務能力提升示范項目，支持人力資源服務機構創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。將職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導納入高校教師職稱評審，支持就業(yè)公共服務機構、高校等單位的就業(yè)服務從業(yè)者申報相關專業(yè)職稱。

　　(十六)強化大數(shù)據(jù)賦能。優(yōu)化整合就業(yè)培訓信息系統(tǒng)，完善就業(yè)公共服務平臺，融入國家就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)事項一站式辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管。推進人力資源社會保障、教育、公安、民政、農業(yè)農村、醫(yī)療保障、稅務、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，主動將政策和服務精準推送給幫扶對象。

　　五、提升就業(yè)權益保障水平

　　(十七)保障平等就業(yè)權利。破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制。健全就業(yè)歧視救濟制度，依法及時給予司法救助。加強行政指導和監(jiān)督，引導平臺企業(yè)及合作企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)指引指南。加強勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設，強化市縣兩級勞動維權服務保障，建立健全欠薪治理工作協(xié)調機制、勞動人事爭議聯(lián)調聯(lián)處機制，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

　　(十八)構建和諧勞動關系。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。擴大社會保障覆蓋面，推動用人單位及職工依法參加社會保險，健全靈活就業(yè)人員、農村勞動力、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，全面取消參保戶籍限制。推動住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。加強最低生活保障動態(tài)管理，全面落實就業(yè)成本核算抵扣、低保漸退政策。引導新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按照國家要求開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

　　六、凝聚就業(yè)工作合力

　　(十九)加強組織領導。各地要履行主體責任，定期聽取就業(yè)工作情況匯報，研究推動解決重點問題，相關部門要堅持管行業(yè)就要管就業(yè)，主動履職盡責，研究推進本部門本領域重點任務落地。省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導，形成齊抓共管工作格局。按規(guī)定開展就業(yè)工作表彰，每年根據(jù)高質量充分就業(yè)工作情況，推選一批就業(yè)工作先進市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　(二十)強化支撐保障。各級政府要加強就業(yè)補助資金投入保障，統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、失業(yè)保險基金、各類產業(yè)引導資金等促進就業(yè)。統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金等，對符合條件的事項可按照政府購買服務方式，做好就業(yè)公共服務工作，對勞務協(xié)作站、零工市場(驛站)、高校職業(yè)指導(就業(yè)服務)站等基層就業(yè)公共服務機構免費承擔就業(yè)公共服務，依法依規(guī)給予一定補助。

　　(二十一)防范化解重大風險。建立健全就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期分析人力資源市場供求關系，加強監(jiān)測預警、政策儲備和應急處置，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。各地和省有關部門要支持分市(州)開展勞動力調查工作，保障必要的人員和經費，增加樣本量，測算市(州)級城鎮(zhèn)調查失業(yè)率。

　　(二十二)營造良好氛圍。鼓勵各類媒體講好就業(yè)故事，加強就業(yè)政策宣傳解讀，提高就業(yè)政策知曉率。密切監(jiān)測輿情，及時回應社會關切，積極引導預期，形成全社會關心支持就業(yè)的良好氛圍。

　　稅 屋附件：【點擊下載1-3】

　　1.貴州省就業(yè)影響評估工作機制

　　2.貴州省構建就業(yè)公共服務“一張網”的實施辦法

　　3.重點工作任務責任分工

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月10日